所謂工程預(yù)算計(jì)價(jià)依據(jù)，是用以計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)資料的總稱。包括工程造價(jià)定額、工程造價(jià)取費(fèi)費(fèi)率、造價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等。工程造價(jià)的控制及預(yù)算等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，著重分析建筑工程造價(jià)控制中工程預(yù)算的重要作用，進(jìn)而提出工程預(yù)算水平的有效策略，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制。建筑施工的工程預(yù)算是指從宏觀和微觀角度對建筑工程實(shí)施預(yù)算估計(jì)。首先，在工程施工開始之前，對勞動(dòng)力的基本情況作出詳細(xì)計(jì)劃。譬如，勞動(dòng)應(yīng)用的進(jìn)展以及消耗物化勞動(dòng)力的基本狀況等；其次，對工程基本貨幣的標(biāo)準(zhǔn)和由設(shè)計(jì)到工程竣工整個(gè)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)類的費(fèi)用文件等進(jìn)行明確。工程不同工期的造價(jià)情況可通過工程預(yù)算直接反應(yīng)出來，對其進(jìn)行細(xì)致研究，為合理的施工投資奠定基礎(chǔ)，是廣大建筑企業(yè)進(jìn)行核算、分配、監(jiān)督、管理等工作開展的重要依據(jù)。建筑工程的預(yù)算圖是在理想狀態(tài)下，對施工圖預(yù)期計(jì)劃、原材料的設(shè)定以及金額等內(nèi)容進(jìn)行編制設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。首先，由于編制情況的不同，得出的政策調(diào)整、材料價(jià)格、工程實(shí)施等記錄也會存有差異，對工程預(yù)算的整體情況產(chǎn)生影響；其次，工程編制的準(zhǔn)確情況也會對工程預(yù)算產(chǎn)生影響，這種影響主要在工程施工階段體現(xiàn)出來，隨著時(shí)間的變化，材料價(jià)格也會有所變動(dòng)。此外，施工材料的不同，也是影響預(yù)算的重要因素。

工程項(xiàng)目贏利目的的實(shí)現(xiàn)在很大程度上都是通過預(yù)算而得來的，因?yàn)檫@樣才需要在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、加工以及良好的處理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目預(yù)算可行性的科學(xué)分析，以此來盡可能地避免阻滯工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的因素。毫無疑問，如果在施工的過程中忽視經(jīng)濟(jì)因素，就會使得工程造價(jià)的目的難以實(shí)現(xiàn)。技術(shù)措施。在實(shí)際的工程環(huán)境下一旦牽涉到技術(shù)層面上的問題，就很難再從市場因素或者是政府宏觀調(diào)控的角度上來采取對策。因此，完善的動(dòng)態(tài)價(jià)格管理體系的建設(shè)就顯得相當(dāng)重要，這是因?yàn)檫@樣一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)能夠較好地實(shí)現(xiàn)對影響工程造價(jià)因素的動(dòng)態(tài)檢測和管理。實(shí)際上，這也是一種技術(shù)上的策略，針對于技術(shù)上的問題，也只有通過基于技術(shù)的準(zhǔn)備才能夠真正實(shí)現(xiàn)自由準(zhǔn)確的預(yù)算。也只有這樣，才能夠保證整個(gè)控制方案以及計(jì)劃論證性的可靠。終實(shí)現(xiàn)的良好結(jié)果就是在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的性并進(jìn)一步地節(jié)約投資，同時(shí)也保證了工程的工期和質(zhì)量。結(jié)語對工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃與工程預(yù)算控制，都是出于通過工程項(xiàng)目來達(dá)到大盈利化的目的。而對工程預(yù)算控制的一切措施都是基于工程預(yù)算終得出的工程預(yù)算清單而作出來的。因此，為了順利地實(shí)現(xiàn)大盈利化目標(biāo)，在對項(xiàng)目工程預(yù)算進(jìn)行控制時(shí)，工作人員必須重視工程預(yù)算清單的作用，結(jié)合實(shí)際情況對項(xiàng)目預(yù)算做出合理的控制與計(jì)劃，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的收集、加工和整理，然后從資源、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)方面入手對其項(xiàng)目預(yù)算的可行性進(jìn)行分析，力求減少阻滯工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，從而保證整個(gè)建設(shè)工程的運(yùn)行。

工程預(yù)算在我國工程預(yù)算控制中的應(yīng)用問題及建議： （1）建設(shè)單位及施工單位不了解和不重視 我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國許多大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位都是 ，且大多數(shù)建設(shè)單位對工程預(yù)算控制的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少建設(shè)單位是想方設(shè)法把資金用完，而不是節(jié)約資金。施工單位則只注重承接業(yè)務(wù)，不注重對業(yè)主的承諾實(shí)現(xiàn)。 （2）價(jià)值工程的實(shí)施未貫穿于工程項(xiàng)目全生命周期 目前，我國大多數(shù)工程項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值工程的造價(jià)控制都僅局限于某一階段，如項(xiàng)目竣工結(jié)算階段、設(shè)計(jì)階段、材料采購階段等，而沒有認(rèn)識到價(jià)值工程應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全生命周期。

工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價(jià):包括招標(biāo)工程總造價(jià)，單元造價(jià)，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標(biāo)而需要議價(jià)采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額，招標(biāo)工程總造價(jià)中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)總工期的計(jì)算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實(shí)際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù))和議價(jià)采購的價(jià)差部分。通過上面對標(biāo)底和工程價(jià)格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價(jià)格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。對承包商的投標(biāo)，它的報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來說，標(biāo)底對工程造價(jià)的控制作用，是把工程造價(jià)牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價(jià)格之內(nèi)o從我國的實(shí)際情況來說，也就是把造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用?？傊诠こ探ㄔO(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。工程造價(jià)有兩種含議:A工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即工程承發(fā)包價(jià)格，它是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。