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首先是施工方案的制定，施工方案的合理制定對于提高市政張掖工程預(yù)算管理水平有重要的促進(jìn)作用。通過先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用以及施工人員的合理配置、施工機(jī)械的合理選取、施工規(guī)模的合理控制來提高市政張掖工程預(yù)算管理水平。對張掖工程預(yù)算施工過程中所涉及到的施工材料以及施工機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格的價格控制，對于材料設(shè)備的貨源進(jìn)行廣泛的調(diào)查，尋找 的供貨商，進(jìn)行相應(yīng)的材料設(shè)備供應(yīng)計劃的編制。充分的考慮材料以及設(shè)備在張掖工程預(yù)算施工期間會產(chǎn)生的價格上漲的問題。同時注重材料運輸保管費用的控制，通過以上材料、機(jī)械成本控制的具體措施，實現(xiàn)市政張掖工程預(yù)算的管理。張掖工程預(yù)算施工過程中加強(qiáng)施工過程的造價管理對于提高張掖工程預(yù)算施工建設(shè)水平有重要的意義。張掖工程預(yù)算施工過程中要貫徹科學(xué)的成本造價管理理念，對相關(guān)施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。通過對相關(guān)問題的分析希望對張掖工程預(yù)算施工的相關(guān)人員有所幫助。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，張掖工程預(yù)算項目的逐漸增加，其工程簽證工作受到了廣泛的關(guān)注。在張掖工程預(yù)算中，工程簽證就是工程結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行張掖工程預(yù)算管理的重要組成部分，一定要予以高度重視。并且通過對工程簽證的有效管理，可以有效提高簽證質(zhì)量，進(jìn)而控制張掖工程預(yù)算，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的目標(biāo)。本文主要對工程簽證中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合具體情況，提出有效的加強(qiáng)措施，實現(xiàn)降低張掖工程預(yù)算的目的。

張掖工程預(yù)算審計作為固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，是由獨立的審計機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費用進(jìn)行審核監(jiān)督，以確保資產(chǎn)投資項目的真實準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個建筑工程項目從初的設(shè)想到 完工，不僅在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到 結(jié)算的環(huán)節(jié)，同時在生產(chǎn)張掖工程預(yù)算過程中實際執(zhí)行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點，這給建筑張掖工程預(yù)算審計工作增加了強(qiáng)度和難度。建筑張掖工程預(yù)算審計工作通常是通過建筑工程項目的預(yù)決算審計來完成的。鑒于其自身的特點，導(dǎo)致審計風(fēng)險較大。建筑張掖工程預(yù)算審計風(fēng)險貫穿于建筑工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收乃至投資運營的各個過程中，影響了整個建筑工程項目的運作。重點抽查審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進(jìn)行審查的方法。審核的重點在于：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程，如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)等；價值較低、占投資比例少的分項工程中，如：普通裝飾項目、零星項目等；確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點；確定監(jiān)理工程師簽證的工程及基礎(chǔ)隱蔽工程為重點；確定采用新工藝、新材料工程及甲、乙雙方自行協(xié)商增加的工程項目為重點，抓住張掖工程預(yù)算中的重點進(jìn)行審計。是指按照 或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。這種方法主要是按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。此方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少的項目、工程內(nèi)容簡單的項目、張掖工程預(yù)算單位審核施工單位的預(yù)算等方面。優(yōu)點是、細(xì)致，經(jīng)審計的張掖工程預(yù)算差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用審計法。

不管是建設(shè)張掖工程預(yù)算還是公路張掖工程預(yù)算在實際實施期間，都會出現(xiàn)一定的市場價格波動，從而出現(xiàn)實際張掖工程預(yù)算與合同不一致的情況，特別是當(dāng)市場價格的波動幅度較大，已經(jīng)超過了特定的范圍，是需要根據(jù)工程項目開始之前確定的調(diào)值公式或者是范圍進(jìn)行價格方面的調(diào)整的。二者工程項目中由于種種不可控制的原因經(jīng)常會出現(xiàn)一些索賠的情況，索賠的目的在于對沒有按照合同約定的行為進(jìn)行合理的處罰，這里的處罰因為違規(guī)主體的不同依據(jù)也會稍微不同。投資方出現(xiàn)違約的情況，市場價格上漲是需要按照上漲之后的價格進(jìn)行計算的。如果是承包方出現(xiàn)違約的情況，價格的計算方式是按照價格上漲之前進(jìn)行計算的。建設(shè)工程項目總造價費用中包含建設(shè)安裝工程費用，設(shè)備購置費用、其他費用、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等等。公路工程項目總造價中也包含建設(shè)工程項目中的費用，不同的是公路張掖工程預(yù)算中的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期間的相關(guān)利息是包含在工程建設(shè)其他費用之中[4]。公路工程項目總造價中還包含施工單位的設(shè)備搬移費用和施工中供電費用，但是不同的是建設(shè)工程項目把這一部分的內(nèi)容放在了建設(shè)安裝工程費用中?？傮w來說，二者在工程項目總造價費用組成是有一定的差別的。建設(shè)工程項目清單中包含的是分部分項的工程價格，這里邊是不包括稅務(wù)上的資金和規(guī)費這兩項內(nèi)容的。但是公路工程清單指的是全部費用的價格，每一個子目里邊都包含公路工程項目的利潤、稅款資金和規(guī)費。建設(shè)張掖工程預(yù)算和公路張掖工程預(yù)算在這里是完全不相同的。建設(shè)工程項目清單里邊包含的內(nèi)容相對較為，各個單位工程的總價是分部分項目費用的總和家還是那個規(guī)費和稅金。但是公路工程總造價是各個章節(jié)的總和，和措施項目費用有一點相同，但是又有一點點區(qū)別。建設(shè)張掖工程預(yù)算清單的明細(xì)是按照不同的部分進(jìn)行排序的，但是公路張掖工程預(yù)算清單是按照定額和費用產(chǎn)生的先后順序進(jìn)行劃分的。在這一點上，二者也是有很大的區(qū)別的。

在工程簽證中，操作性差指的就是簽證資料記載不詳細(xì)，存在著模棱兩可、含糊不清的情況，相應(yīng)的計費依據(jù)也不完整，無法有效計算出相應(yīng)的發(fā)生費用。比如，在某簽證單中，其石方開挖的體積為5000立方米，但是沒有對石方的類別與開挖方法進(jìn)行明確，進(jìn)而也就無法根據(jù)其內(nèi)容進(jìn)行開挖費用的計算，影響了相關(guān)工作的落實。在張掖工程預(yù)算中，經(jīng)常發(fā)生因為對定額費用不了解而盲目簽證的問題，有對不應(yīng)該簽證項目或者投標(biāo)包干項目進(jìn)行簽證，還有一些簽證，由施工單位進(jìn)行填寫，而建設(shè)單位不予以核實就簽字的情況。比如，在某工程的計價清單中，其回填土施工中，已經(jīng)包括了土方運送費用，在施工的時候，又進(jìn)行了相應(yīng)的復(fù)簽，導(dǎo)致增加了張掖工程預(yù)算。在工程建筑市場中，對于普通材料均有著一定的信息價，但是在裝飾材料方面，盡管也存在著相應(yīng)的信息價，但是因為其種類繁多、質(zhì)量和產(chǎn)地不同，致使其價格方面存在著一定的差異。施工單位一般均會從自身利益出發(fā)，在進(jìn)行投標(biāo)的時候，利用低價競爭的方式，實現(xiàn)中標(biāo)，然而在實際施工中，要求建設(shè)單位對材料進(jìn)行指定，進(jìn)而利用建設(shè)單位變更的理由，進(jìn)行工程簽證，實現(xiàn)材料價格的提高，彌補(bǔ)中標(biāo)中的相關(guān)損失，在一定程度上，增加了張掖工程預(yù)算。比如，在某工程中，室內(nèi)地磚施工的時候，其投標(biāo)價格為40元每平方米，在實際施工中，施工單位又向建設(shè)單位了240元每平方米的地磚，通過相關(guān)的簽證，使每平方米的地磚造價增加了200元，就這一項造價，就會增加很多的總造價，進(jìn)而無法有效實現(xiàn)張掖工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益