至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程預(yù)算的60％-70％，其中的利潤自然可觀。一個是建設(shè)單位自己采購的確可以降低成本，另一個有時施工單位采購的材料的確不過關(guān)，如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購進來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對這方面加以控制的話也可以理解。因為結(jié)算時一般以信息價和市場價調(diào)整，而信息價的利潤幅度還是又的，市場價又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動，未免太偏頗了。

組建了評標專家?guī)?，保證了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與銀川工程預(yù)算辦共同組建了評標專家?guī)欤瑤靸?nèi)現(xiàn)有專家49人，其中技術(shù)專家39人，商務(wù)專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經(jīng)過嚴格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項基本條件，再經(jīng)過個人申請和部門，由勞動人事部、銀川工程預(yù)算辦進行審查， 由銀川工程預(yù)算領(lǐng)導小組批準，從而保證了評標專家?guī)斓恼w質(zhì)量，促進了評標工作的客觀、公正開展。開展了對外學習交流活動，不斷完善銀川工程預(yù)算管理工作。針對銀川工程預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題，我們采取走出去，請進來的方法，由銀川工程預(yù)算辦組織有關(guān)人員到省公司和系統(tǒng)兄弟單位進行學習，認真吸取他們的經(jīng)驗和好的做法，并結(jié)合本局實際，修訂完善了評標辦法。為加強對評標專家業(yè)績考評，實行了專家評標實名制；同時為個別專家打分懸殊對評標結(jié)果造成的影響，我們采取綜合評比的辦法，實行總分扣除項排序法和名次加權(quán)排序法，從而保證了評標的公正性。通過近年來深入細致的工作，銀川工程預(yù)算管理取得明顯成效積累了經(jīng)驗，完善了制度，全局自上而下提高了對銀川工程預(yù)算工作的認識，促進了銀川工程預(yù)算工作順利開展銀川工程預(yù)算工作更加透明、公正，從而堵塞了管理漏洞，使采購、銀川工程預(yù)算中的不正當行為明顯減少，維護了企業(yè)利益隨著銀川工程預(yù)算工作的深入開展，多經(jīng)企業(yè)的市場意識和競爭意識不斷增強，企業(yè)內(nèi)部保護、地方保護、行業(yè)保護正逐步淡出。

按實際價格調(diào)整即是在工程定價時，按照材料的實際購買價格、運雜費成本以及工程使用材料的數(shù)量調(diào)整工程材料費。施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價格較高，有許多是進口料，與當?shù)夭牧项A(yù)算價格相差甚遠，也應(yīng)按實逐項調(diào)整。以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎(chǔ)現(xiàn)行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎(chǔ)，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，不能體現(xiàn)"按勞分配"的社會主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進步、經(jīng)營管理水平上不去，不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費為綜合計算基礎(chǔ)，就忽略了施工企業(yè)的設(shè)備技術(shù)、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎(chǔ)，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。改革綜合取費的計算基礎(chǔ)，這樣不論采用什么材料，用人工工日、機械臺班多、取費就多;用人工工日、機械臺班少，取費就少，不受材料預(yù)算價格的影響。市場經(jīng)濟把一切的經(jīng)濟關(guān)系都市場化、貨幣化。建筑銀川工程預(yù)算中的間接費就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F(xiàn)行的間接費計取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準，形成了施工企業(yè)間?quot;級差成本"、"級差利潤"，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。不同的企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品卻有不同的價值，這種價值規(guī)律的反?，F(xiàn)象，擾亂了銀川工程預(yù)算的合理確定，等價交換被不等價交換代替，施工企業(yè)公平競爭環(huán)境被嚴重破壞。

承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計價難以確定。工程預(yù)算在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結(jié)算造價審核帶來難度和風險。