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至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了西藏工程預算的60％-70％，其中的利潤自然可觀。一個是西藏工程預算單位自己采購的確可以降低成本，另一個有時施工單位采購的材料的確不過關，如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質加以明確的話，施工單位采購進來的材料一般都不是很好的。西藏工程預算單位對這方面加以控制的話也可以理解。因為結算時一般以信息價和市場價調整，而信息價的利潤幅度還是又的，市場價又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以西藏工程預算單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動，未免太偏頗了。材料成本難以確定。現(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范，價格混亂。材料材質相同，價格不同;產地不同，價格不同;渠道不同，價格不同。市場價格差異懸殊，我們在審計過程中感覺到材料實際價格無法核實，成本難以測定。即使是審核其原始購貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。這個和上面我說的那樣，市場上的價格實在時難以控制。所以西藏工程預算單位又的才會采取指定或甲供。你審計部門整天進行審計，和市場價格打交道都難以測定，為什么不能站在西藏工程預算方的角度看問題吶？

西藏工程預算指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對西藏工程預算影響程度的一種指標?？煞譃椋簡雾梼r格指數(shù)和綜合造價指數(shù)。單項價格指數(shù)是分別反映各類工程的人工、材料、施工機械及生產設備報告期價格對基期價格的變化程度的指標，如人工費、主要材料、施工機械臺班和主要生產設備等單項價格指數(shù)。綜合造價指數(shù)是綜合反映各類工程人工費、材料費、施工機械使用費和設備費等報告期價格對基期價格變化而影響西藏工程預算程度的指標。如建筑安裝西藏工程預算指數(shù)，建設項目（或單項工程）造價指數(shù)等。計算式如下：為使建設項目（或單項工程）造價指數(shù)具有一定的準確度，被測算的設備、材料價值，應分別占建設項目（或單項工程）設備、材料費總值的80%以上。西藏工程預算的直意就是工程的建造價格。工程計價的三要素：量、價、費。廣義上西藏工程預算涵蓋建設西藏工程預算（土建專業(yè)和安裝專業(yè)），公路西藏工程預算，水運西藏工程預算、鐵路西藏工程預算，水利西藏工程預算，電力西藏工程預算，通信西藏工程預算，航空航天西藏工程預算等。西藏工程預算是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。西藏工程預算的主要任務：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設備、施工機具使用）、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金等等。建筑施工圖預算的編制建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建筑工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入建筑工程 線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。影響建筑施工圖預算編制結果準確性的因素建筑施工圖預算（靜態(tài)）投資，是建設單位在實現(xiàn)和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。它是在建筑工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程結算（動態(tài)）有著質的區(qū)別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。

以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關方面的一致性為標準對西藏工程預算控制價進行審核。主要審核方式包括兩個方面：①對報價清單的工程量與發(fā)標清單進行審核，檢驗二者的相關內容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規(guī)費等內容進行審核，檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標價格的不合理以及報價的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中，西藏工程預算文件對擬簽訂承包條款具有制約性，合同價款必須依據(jù)中標文件的造價進行，因此，在西藏工程預算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與西藏工程預算文件之間具有一致性，合同價款與中標文件的主要造價相符。另外，對西藏工程預算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性，不能遺漏西藏工程預算文件要求之外的條款，并要保證其公平性，不能遺漏針對投標不平衡報價的風險控制條款，且要保證其考慮周全。對西藏工程預算控制價進行核實。主要需進行幾個步驟：①依據(jù)工程設計圖紙內容核實清單組價的消耗量。②依據(jù)核實過的消耗量定額基價及材料設備信息價核實清單綜合單價。③根據(jù)費用定額核實各項取費。在進行工程價的審核之前，要先了解把握工程圖紙的內容。然后依據(jù)具體實施過程中工作的細致程度以及所需的時間，所需的人力資源以及實際的審核人員，結合工程量與工程圖紙的難易程度進行審核方法的選擇。在進行工程量的審核方案的選取時，要依據(jù)科學、合理的原則，依據(jù)計量規(guī)則由到場的西藏工程預算審核人員進行計量。要加強技術標準在相關工作的審核中的作用。另外，對隱蔽工程的審核，如果缺乏考量的相關對象內容，可以對工程驗收記錄進行分析。

不管是建設西藏工程預算還是公路西藏工程預算在實際實施期間，都會出現(xiàn)一定的市場價格波動，從而出現(xiàn)實際西藏工程預算與合同不一致的情況，特別是當市場價格的波動幅度較大，已經超過了特定的范圍，是需要根據(jù)工程項目開始之前確定的調值公式或者是范圍進行價格方面的調整的。二者工程項目中由于種種不可控制的原因經常會出現(xiàn)一些索賠的情況，索賠的目的在于對沒有按照合同約定的行為進行合理的處罰，這里的處罰因為違規(guī)主體的不同依據(jù)也會稍微不同。投資方出現(xiàn)違約的情況，市場價格上漲是需要按照上漲之后的價格進行計算的。如果是承包方出現(xiàn)違約的情況，價格的計算方式是按照價格上漲之前進行計算的。建設工程項目總造價費用中包含建設安裝工程費用，設備購置費用、其他費用、預備費、固定資產投資方向調節(jié)稅等等。公路工程項目總造價中也包含建設工程項目中的費用，不同的是公路西藏工程預算中的固定資產投資方向調節(jié)稅和建設期間的相關利息是包含在工程建設其他費用之中[4]。公路工程項目總造價中還包含施工單位的設備搬移費用和施工中供電費用，但是不同的是建設工程項目把這一部分的內容放在了建設安裝工程費用中?？傮w來說，二者在工程項目總造價費用組成是有一定的差別的。建設工程項目清單中包含的是分部分項的工程價格，這里邊是不包括稅務上的資金和規(guī)費這兩項內容的。但是公路工程清單指的是全部費用的價格，每一個子目里邊都包含公路工程項目的利潤、稅款資金和規(guī)費。建設西藏工程預算和公路西藏工程預算在這里是完全不相同的。建設工程項目清單里邊包含的內容相對較為，各個單位工程的總價是分部分項目費用的總和家還是那個規(guī)費和稅金。但是公路工程總造價是各個章節(jié)的總和，和措施項目費用有一點相同，但是又有一點點區(qū)別。建設西藏工程預算清單的明細是按照不同的部分進行排序的，但是公路西藏工程預算清單是按照定額和費用產生的先后順序進行劃分的。在這一點上，二者也是有很大的區(qū)別的。