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結(jié)合學(xué)院的各項實際情況，工程項目指揮部認(rèn)為在這次工程設(shè)計中應(yīng)重點關(guān)注以下幾個問題：資金是否合理，參考西藏工程預(yù)算預(yù)算，確保資金合理充足；是否具有實用性，由于行政辦公區(qū)域規(guī)劃復(fù)雜，更要注重其實用性；人文景觀的質(zhì)量，該學(xué)院作為新疆本地的知名院校，其設(shè)計需獨特新穎，別樹一幟。學(xué)校建設(shè)指揮部與造價咨詢公司經(jīng)過商議，為了保證設(shè)計中工作比重的合理分配，先做出了一個單方西藏工程預(yù)算，初步確定將土建、裝飾、安裝各專業(yè)造價按照5:3:2的比例進(jìn)行了分配。同時指揮部要求設(shè)計部嚴(yán)格依照造價規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，必要的情況下調(diào)整造價，也必須保證終的建設(shè)施工預(yù)算不超過原先投資額。西藏工程預(yù)算的控制對于整個建設(shè)工程項目而言舉足輕重，它是一門集經(jīng)濟、技術(shù)和管理于一體的綜合學(xué)科，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟的范疇。因此，要想確保投資者的經(jīng)濟效益，控制好西藏工程預(yù)算，西藏工程預(yù)算管理是重中之重。在決策階段的造價控制應(yīng)做好可行性研究、細(xì)致的編制投資估算以及建立財務(wù)評價指標(biāo)體系等來加強造價的控制從而避免造價失控。對于建設(shè)項目而言，一旦項目作出決策，項目設(shè)計控制就是投資控制的關(guān)鍵。因為設(shè)計階段基本上決定了整個建設(shè)項目的造價，是整個建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵。因此在項目設(shè)計階段應(yīng)對各項設(shè)計方案進(jìn)行充分的技術(shù)比較分析，努力控制項目投資，采用技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計以降低造價。

在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟的角度對建設(shè)項目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當(dāng)前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目西藏工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價控制。對于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計算與比較。當(dāng)前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導(dǎo)致了項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項目的西藏工程預(yù)算。

如何加強西藏工程預(yù)算的動態(tài)管理： 一、全過程動態(tài)造價管理的必要性 如果由于前期決策階段和設(shè)計階段工作失誤導(dǎo)致建設(shè)項目在經(jīng)濟上不合理或者技術(shù)上不可行，建設(shè)后期想要再通過預(yù)結(jié)算來調(diào)整和控制西藏工程預(yù)算，顯然是為時已晚。因此，必須對西藏工程預(yù)算實行、全過程的動態(tài)管理與控制。 二、工程項目建設(shè)各個階段的造價管理 1.實行投資估算，加強投資決策階段管理 在建設(shè)項目投資決策階段，進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制西藏工程預(yù)算的重要階段。造價咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權(quán)衡項目的風(fēng)險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，還要對項目實施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險進(jìn)行客觀的估計和預(yù)測綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論。 2.從設(shè)計入手，控制西藏工程預(yù)算 施工以前的項目決策及設(shè)計階段是控制西藏工程預(yù)算的關(guān)鍵，而在項目決策之后，控制西藏工程預(yù)算的關(guān)鍵就在于設(shè)計。根據(jù)我國目前的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費用對西藏工程預(yù)算的影響程度卻占75%以上。 (1)抓好方案和初步設(shè)計審查工作 優(yōu)化設(shè)計方案，降低投資，尤其強調(diào)造價額設(shè)計， 嚴(yán)格按下達(dá)的計劃控制投資，使重大建設(shè)項目的投資控制在公司審批的概算之內(nèi)。

市場的核心是價格問題，當(dāng)前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴(yán)重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實際價格進(jìn)入西藏工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程西藏工程預(yù)算結(jié)算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，西藏工程預(yù)算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應(yīng)，審計部門只注重對工程西藏工程預(yù)算結(jié)算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生，使西藏工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達(dá)200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強西藏工程預(yù)算項目的全程審計，嚴(yán)格控制西藏工程預(yù)算，是西藏工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。