工程設計是根據(jù)項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現(xiàn)建設物的外型、空間布置、結(jié)構以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關系等，是對西藏工程預算進行規(guī)劃的過程，它對西藏工程預算項目的造價和使用后所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結(jié)構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業(yè)設計部門，是否是專業(yè)設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業(yè)設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙設計，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規(guī)模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經(jīng)濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現(xiàn)。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網(wǎng)長度的控制是否合理；建筑結(jié)構的設計是否符合規(guī)范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經(jīng)濟；選用的設備是否先進，型號、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來源、價格是否合理。西藏工程預算招投標工作是建設單位擇優(yōu)選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下西藏工程預算管理體制的一項重要內(nèi)容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質(zhì)量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規(guī)定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協(xié)作，加強對招投標工作的審計監(jiān)督和檢查。

在計算工程量中要使用大量的數(shù)據(jù)計算公式，如何正確地使用它們是西藏工程西藏工程預算人員在工程量計算上的一個課題，用得準確合理能提高工程量計算的速度和質(zhì)量。工程量計算主要涉及的是長度、面積和體積、重量及個數(shù)等，建筑物設計常用的幾何圖形等平面圖形，正方及長方體、圓柱及圓臺體、棱柱及棱臺形、球形體等立體圖形，均可采用數(shù)學幾何計算公式完成工程量計算。勾股弦定理、三角函數(shù)可以用來求得未知線段的長度。上述這些常用的計算公式我們必須熟練地記住，靈活地加以應用。一些常使用的數(shù)據(jù)可以通過一次算出多次使用的原則將這些數(shù)據(jù)編制成數(shù)據(jù)表作為日常備用數(shù)據(jù)，這樣可以節(jié)省計算時間，且能避免重復計算和漏算。正確套用定額直接費的正確與否直接影響到后面的取費以及造價終的工程造價。所以必須正確套用定額，保證準確合理。

市場的核心是價格問題，當前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入西藏工程預算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程西藏工程預算結(jié)算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，西藏工程預算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程西藏工程預算結(jié)算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生，使西藏工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據(jù)南個別單位的領導由于缺乏應有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強西藏工程預算項目的全程審計，嚴格控制西藏工程預算，是西藏工程預算發(fā)展的迫切需要。

工程預算編制的流程： 1.預算部經(jīng)辦人根據(jù)招標談判約定條件，結(jié)合公司前期合同樣本起草合同草案（技術質(zhì)量及工期指標由工程部提供），該草案內(nèi)容是經(jīng)施工單位認可的內(nèi)容。 2.將合同草案交律師審閱。 3.施工單位工程預算簽字蓋章后的合同，簽交與律師審核見證。 4.合同經(jīng)辦人、工程預算主管、總經(jīng)理助理簽字認可。 預算部根據(jù)采購計劃會同工程部擬定招標文件（預算部擬定經(jīng)濟費用指標、工程部擬定技術質(zhì)量指標），向合格供方單位發(fā)放招標通知（電話或書面均可）工程分類定標：由工程部和預算部在合格供方單位中選擇1~3家進行比較分析，然后共同確定中標單位。