建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)專業(yè)知識或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多，從而使得工程造價隨意增大。工程西藏做工程預(yù)算是識別和控制工程內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險，保障工程順利執(zhí)行，維護(hù)公用資金、有效的重要措施。建筑工程具有項(xiàng)目周期長、風(fēng)險程度高、利益管理復(fù)雜等特點(diǎn)，推動建筑工程西藏做工程預(yù)算規(guī)范化對優(yōu)化建筑企業(yè)管理效率，提高企業(yè)盈利水平，完善內(nèi)部控制有現(xiàn)實(shí)意義。集中對建筑企業(yè)工程西藏做工程預(yù)算的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行研究，首先提出實(shí)現(xiàn)建筑工程西藏做工程預(yù)算規(guī)范化的必要性，指出建筑企業(yè)工程西藏做工程預(yù)算中存在的漏洞，并針對性提出改進(jìn)對策，以健全、科學(xué)的單位內(nèi)部西藏做工程預(yù)算工作促進(jìn)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。西藏做工程預(yù)算作為一項(xiàng)獨(dú)立的項(xiàng)目財務(wù)收支監(jiān)督活動，在評估企業(yè)資金風(fēng)險，使企業(yè)內(nèi)部控制制度發(fā)揮實(shí)效中具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化，我國建筑企業(yè)擁有更大的自主經(jīng)營權(quán)，在人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營、資金配置等方面有權(quán)自行支配，這意味著企業(yè)內(nèi)外受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系日益復(fù)雜，容易在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)強(qiáng)化受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，能通過完善的自我約束和激勵機(jī)制來維持內(nèi)部正常運(yùn)營管理，尤其在資金方面加強(qiáng)核算和糾責(zé)能力，確保企業(yè)及其各部門嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章?？梢哉f建筑企業(yè)工程西藏做工程預(yù)算規(guī)范化是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，使建筑企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動符合宏觀經(jīng)濟(jì)格局和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用及時、、客觀的評估為建筑企業(yè)管理層提供可靠的決策依據(jù)。獨(dú)立性是西藏做工程預(yù)算的基本特征，相較于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，西藏做工程預(yù)算分區(qū)監(jiān)督和管理職能，實(shí)行規(guī)范的建筑工程西藏做工程預(yù)算就是實(shí)行規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部控制，從而規(guī)范行業(yè)秩序，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
220kV變電站的站區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建工程，招標(biāo)文件規(guī)定施工臨時圍擋應(yīng)符合 有關(guān)規(guī)定要求，同時明確了臨時設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)為不可競爭費(fèi)用，由承包人依據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算規(guī)定》（以下簡稱《預(yù)規(guī)》）的相關(guān)費(fèi)率計取。工程預(yù)算內(nèi)容分為：（一）建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價；（二）工程概算、預(yù)算、竣工結(jié)（決）算、工程量清單、工程招標(biāo)標(biāo)底（或度控制價）、投標(biāo)報價的編制和審核；（三）工程變更及合同價款問的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計算；（四）建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程預(yù)算控制；（五）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。西藏做工程預(yù)算工程預(yù)算兩種含義：1、工程投資費(fèi)用（全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用）；2、工程價格。工程預(yù)算控制原理：1、合理設(shè)置工程預(yù)算控制目標(biāo)；2、以設(shè)計階段為重點(diǎn)進(jìn)行全過程工程預(yù)算控制；3、采取主動控制；4、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合（是控制工程預(yù)算有效手段）。
工程預(yù)算編制方面的依據(jù)：1）計算和控制建設(shè)項(xiàng)目中建筑工程所需費(fèi)用的依據(jù)。2）編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)。3）建筑工程設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理的論證依據(jù)。4）不需編制總核算建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)制定標(biāo)底價格的依據(jù)。5）單項(xiàng)工程初步設(shè)計文件的重要組成部分。6）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算對比的基礎(chǔ)。西藏做工程預(yù)算工程造價的簽證內(nèi)容如下：1、有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙。2、建設(shè)單位或監(jiān)理工程師中的書面變更通知書。3、建設(shè)單位或監(jiān)理單位原因造成施工中斷和工效降低。如：甲方供料不及時，資金不到位、圖紙不到位等引起的索賠。建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價的關(guān)系：1.項(xiàng)目決策的正確是工程造價合理性的前提，2.項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，3.造價高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策，4.項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的性，也影響工程造價的控制效果。西藏做工程預(yù)算編制施工圖預(yù)算的依據(jù)：1、施工圖紙，2、預(yù)算定額或計價表，3、工程量計算規(guī)則，4、安裝定額解釋及匯編，5、安裝工程間接費(fèi)定額，6、施工組織設(shè)計或施工方案，7、材料預(yù)算價格，或材料市場價格匯總資料，8、 和地區(qū)有關(guān)工程造價的文件，9、安裝工程概、預(yù)算手冊，或有關(guān)工程造價咨詢單位提供的相關(guān)資料。
建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵循 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序，在各項(xiàng)上級批復(fù)、建設(shè)資金到位、施工圖設(shè)計完成并經(jīng)過專家評審?fù)ㄟ^后再實(shí)施招標(biāo)。堅決杜絕邊設(shè)計邊施工，以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)不少，強(qiáng)攻硬上、盲目施工只能是勞民傷財，必然造成一些總體上考慮不周的地方，頻繁返工，是對 和人民的極端不負(fù)責(zé)。建設(shè)單位是否在招標(biāo)前將該項(xiàng)目的招標(biāo)用圖紙和西藏做工程預(yù)算（或調(diào)整西藏做工程預(yù)算）進(jìn)行了認(rèn)真的對比審核。西藏做工程預(yù)算是根據(jù)招標(biāo)用圖紙，按照招標(biāo)文件上的各細(xì)目計量方法匯總出來的。它既是招投標(biāo)時各投標(biāo)單位報價的共同基礎(chǔ)，也是合同簽定后施工過程中變更、計量的基礎(chǔ)。目前西藏做工程預(yù)算大多由設(shè)計院或工程咨詢事物所編制，沒有第二家單位復(fù)核，準(zhǔn)確度較低，如果清單量與實(shí)際施工圖數(shù)量出入太大，會使合同價（或中標(biāo)價）過高或過低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會給施工單位按合同文件提請變更單價埋下伏筆。因此復(fù)核西藏做工程預(yù)算數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過程中，土石方工程（含軟基處理）又是復(fù)核的重點(diǎn)，因?yàn)樵趯?shí)際月計量支付中，土石方是按分層、分段計量的，相對來講比較粗略，所以只有在西藏做工程預(yù)算上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計量。發(fā)現(xiàn)有不符時，則應(yīng)按規(guī)定及時予以更正。