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結(jié)合學(xué)院的各項(xiàng)實(shí)際情況，工程項(xiàng)目指揮部認(rèn)為在這次工程設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問題：資金是否合理，參考西藏工程預(yù)算預(yù)算，確保資金合理充足；是否具有實(shí)用性，由于行政辦公區(qū)域規(guī)劃復(fù)雜，更要注重其實(shí)用性；人文景觀的質(zhì)量，該學(xué)院作為新疆本地的知名院校，其設(shè)計(jì)需獨(dú)特新穎，別樹一幟。學(xué)校建設(shè)指揮部與造價(jià)咨詢公司經(jīng)過商議，為了保證設(shè)計(jì)中工作比重的合理分配，先做出了一個(gè)單方西藏工程預(yù)算，初步確定將土建、裝飾、安裝各專業(yè)造價(jià)按照5:3:2的比例進(jìn)行了分配。同時(shí)指揮部要求設(shè)計(jì)部嚴(yán)格依照造價(jià)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，必要的情況下調(diào)整造價(jià)，也必須保證終的建設(shè)施工預(yù)算不超過原先投資額。西藏工程預(yù)算的控制對于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言舉足輕重，它是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合學(xué)科，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)的范疇。因此，要想確保投資者的經(jīng)濟(jì)效益，控制好西藏工程預(yù)算，西藏工程預(yù)算管理是重中之重。在決策階段的造價(jià)控制應(yīng)做好可行性研究、細(xì)致的編制投資估算以及建立財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系等來加強(qiáng)造價(jià)的控制從而避免造價(jià)失控。對于建設(shè)項(xiàng)目而言，一旦項(xiàng)目作出決策，項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制就是投資控制的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段基本上決定了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)對各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分的技術(shù)比較分析，努力控制項(xiàng)目投資，采用技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)以降低造價(jià)。

在建設(shè)項(xiàng)目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對建設(shè)項(xiàng)目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國在前期造價(jià)控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價(jià)控制的作用。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價(jià)控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目西藏工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價(jià)控制。對于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對此并不重視，項(xiàng)目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實(shí)全壽命造價(jià)控制，后果不堪設(shè)想。③項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯(cuò)的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算與比較。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時(shí)代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價(jià)管理工作，導(dǎo)致了項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的西藏工程預(yù)算。

如何加強(qiáng)西藏工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理： 一、全過程動(dòng)態(tài)造價(jià)管理的必要性 如果由于前期決策階段和設(shè)計(jì)階段工作失誤導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不合理或者技術(shù)上不可行，建設(shè)后期想要再通過預(yù)結(jié)算來調(diào)整和控制西藏工程預(yù)算，顯然是為時(shí)已晚。因此，必須對西藏工程預(yù)算實(shí)行、全過程的動(dòng)態(tài)管理與控制。 二、工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)管理 1.實(shí)行投資估算，加強(qiáng)投資決策階段管理 在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制西藏工程預(yù)算的重要階段。造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項(xiàng)目總投資，權(quán)衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，還要對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的估計(jì)和預(yù)測綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論。 2.從設(shè)計(jì)入手，控制西藏工程預(yù)算 施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是控制西藏工程預(yù)算的關(guān)鍵，而在項(xiàng)目決策之后，控制西藏工程預(yù)算的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。根據(jù)我國目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費(fèi)用對西藏工程預(yù)算的影響程度卻占75%以上。 (1)抓好方案和初步設(shè)計(jì)審查工作 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低投資，尤其強(qiáng)調(diào)造價(jià)額設(shè)計(jì)， 嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃控制投資，使重大建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在公司審批的概算之內(nèi)。

市場的核心是價(jià)格問題，當(dāng)前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格構(gòu)成要素的人工、機(jī)械、材料價(jià)格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律運(yùn)行，而實(shí)際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價(jià)，造成建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。人工、機(jī)械、材料費(fèi)，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實(shí)際價(jià)格進(jìn)入西藏工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價(jià)值。工程項(xiàng)目的全程審計(jì)是指工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程西藏工程預(yù)算結(jié)算階段的審計(jì)。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，西藏工程預(yù)算管理機(jī)制和投資監(jiān)督制約機(jī)制尚未完全適應(yīng)，審計(jì)部門只注重對工程西藏工程預(yù)算結(jié)算的審計(jì)，缺乏對工程項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)，特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項(xiàng)目、超計(jì)劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時(shí)有發(fā)生，使西藏工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強(qiáng)行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項(xiàng)目以及隨意變更投資計(jì)劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達(dá)200億元，形成了新的經(jīng)濟(jì)三角債，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)西藏工程預(yù)算項(xiàng)目的全程審計(jì)，嚴(yán)格控制西藏工程預(yù)算，是西藏工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。