審查開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，工程管理、審計、財務(wù)、公證等部門參加，公開西藏工程預(yù)算時，投標(biāo)單位必須全部參加，開標(biāo)的時間要符合西藏工程預(yù)算文件規(guī)定的要求，標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底；評標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成，評審標(biāo)書要按西藏工程預(yù)算文件規(guī)定的評標(biāo)方法、原則進(jìn)行，開標(biāo)后不得更改，計分法評標(biāo)時各項(xiàng)目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動分?jǐn)?shù)、有效報價區(qū)間要合理，評分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊(duì)伍的作用；評審小組應(yīng)寫出評標(biāo)報告，推選出后選中標(biāo)單位供西藏工程預(yù)算單位選擇；決標(biāo)時，西藏工程預(yù)算單位應(yīng)向上級主管部門填報決標(biāo)書，經(jīng)審批后應(yīng)及時向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致；對較簡單的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)場開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動和活勞動實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移，形成工程產(chǎn)品的重要階段。強(qiáng)化施工階段的管理和監(jiān)督，對于加快工程施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低西藏工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、財務(wù)等部門搞好配合，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，為西藏工程預(yù)算結(jié)算審計掌握真實(shí)準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計方案。施工方案要經(jīng)濟(jì)合理，施工技術(shù)先進(jìn)，施工力量和機(jī)械調(diào)備得當(dāng)，組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響西藏工程預(yù)算的基本因素，也是編制西藏工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù)，加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi)，是審計部門的重要工作。審計時，主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題，審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗(yàn)收記錄、分部（分項(xiàng)）工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計變更通知、施工日記、構(gòu)件實(shí)驗(yàn)報告、主要材料合格證等，它是審查西藏工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準(zhǔn)確，現(xiàn)場管理人員是否簽字認(rèn)可，特別是對基礎(chǔ)工程驗(yàn)收記錄，審計人員有必要到現(xiàn)場核實(shí)，防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

對于西藏工程預(yù)算審計定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效的行為。審計的目的是加強(qiáng)對公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，實(shí)施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。工程造價審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制．從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價的實(shí)施過程和行為根據(jù)項(xiàng)目審計與工程造價審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質(zhì)區(qū)別。工程造價審計是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性和實(shí)踐性較強(qiáng)的系統(tǒng)管理工作。文章總結(jié)了工程造價審計方法的經(jīng)驗(yàn)，為審計工作人員在工程審計過程中提高審計效率和審計報告的準(zhǔn)確性，提出了自己的一些見解和建議現(xiàn)代審計是一個搜集和儲備信息、并在大量的信息中分析尋找與審計目標(biāo)相關(guān)的有價值的信息，即審計找線索和方法的過程。只有尋找到有價值的線索和方法，才能進(jìn)一步揭示與查處重大違法違紀(jì)問題。工程造價審計是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性和實(shí)踐性較強(qiáng)的系統(tǒng)管理工作。因此，審計人員應(yīng)不斷研究審計方法，注意發(fā)現(xiàn)審計線索?！?br>

西藏工程預(yù)算能夠有效控制工程的施工質(zhì)量和整體預(yù)算， 限度降低企業(yè)的投入成本，并且獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際操作中，我們必須看到，建設(shè)西藏工程預(yù)算與公路西藏工程預(yù)算既有相同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。因此，本文通過闡述建設(shè)西藏工程預(yù)算與公路西藏工程預(yù)算的內(nèi)涵，重點(diǎn)分析了建設(shè)西藏工程預(yù)算與公路西藏工程預(yù)算的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，旨在為我國的工程建設(shè)行業(yè)提供理論上的指導(dǎo)。在工程項(xiàng)目開發(fā)的過程中，其實(shí)存在很多的問題，資金使用不合理，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤沒有實(shí)現(xiàn) 化，西藏工程預(yù)算在這個契機(jī)中運(yùn)用而生。但是建設(shè)工程和公路工程在實(shí)際施工中還是有很大的不同的，特別是在兩者的西藏工程預(yù)算方面。因此，本文對建設(shè)西藏工程預(yù)算與公路西藏工程預(yù)算的異同點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的探討是非常有必要的。西藏工程預(yù)算從狹義上來講，是單指工程施工階段工程的發(fā)包、投標(biāo)報價、具體施工等的花費(fèi)，但是從廣義上講指的就是更具工程的圖紙以及清單規(guī)范，計算出從工程項(xiàng)目開始投入施工到竣工的整個工程的花費(fèi)。西藏工程預(yù)算控制指的是使用一定的諸如監(jiān)督等手段有效控制過程施工的花費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程花費(fèi)總額在甲乙雙方都認(rèn)為合理的范圍以內(nèi)，終可以通過項(xiàng)目投資和工程施工獲得 的經(jīng)濟(jì)利潤。西藏工程預(yù)算控制一方面是通過對西藏工程預(yù)算的多次預(yù)算和評估實(shí)現(xiàn)對投資方的控制，另一方面是對具體施工提供勞務(wù)服務(wù)的承包商的控制。

工程量清單計價模式，針對西藏工程預(yù)算工程招標(biāo)投標(biāo)，在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過程中，在 統(tǒng)一西藏工程預(yù)算工程工程量清單計價規(guī)范下，招標(biāo)人進(jìn)行工程量清單的編制與提供。然后，由投標(biāo)人依據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合工程量清單，進(jìn)行初步施工方案的擬定，并結(jié)合自身情況實(shí)現(xiàn)自主報價。傳統(tǒng)的定額計價模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)下建筑工程市場環(huán)境的需求，無法有效促進(jìn)西藏工程預(yù)算工程市場的發(fā)展，工程量清單計價模式正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生，與傳統(tǒng)的計價模式比較而言，這種計價模式具備以下四個優(yōu)點(diǎn)：有利于構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、平等競爭的環(huán)境。在這種計價模式下，在具體實(shí)施招投標(biāo)時，招標(biāo)人提供的工程量清單成為投標(biāo)人投標(biāo)的主要參考依據(jù)，在其他方面因素保持相同的情況下，這種計價模式能夠充分考慮企業(yè)管理水平與技術(shù)能力，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。還能夠有效預(yù)估市場風(fēng)險因素，在所有流程與步驟實(shí)施之后然后展開自主報價。在這種模式下，能夠使投標(biāo)人或者投標(biāo)企業(yè)自身的實(shí)力與水平得以體現(xiàn)。其二，體現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險共擔(dān)的原則。從本質(zhì)上講，工程清單計價屬于一種單價合同的計價模式，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)量與價格分離的原則。另外，在實(shí)際投標(biāo)招標(biāo)過程中，招標(biāo)人依據(jù)實(shí)際情況提出投標(biāo)量，投標(biāo)人結(jié)合實(shí)際情況以及結(jié)合自身情況提出相應(yīng)得到價格。這種模式還能夠合理分擔(dān)工程風(fēng)險。通常情況下并不會嚴(yán)格遵照相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施招投標(biāo)，或者在招標(biāo)文件中存在著很多可以調(diào)控的內(nèi)容，因此在實(shí)際情況中，招投標(biāo)過程中普遍存在調(diào)差情況。其三，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的。在這種計價模式下，反映出來的是工程的個別成本，并不是常規(guī)的平均成本，這一優(yōu)點(diǎn)對于企業(yè)管理水平的有著重要的意義。因?yàn)?，在這種計價模式下，在實(shí)際投標(biāo)過程中，投標(biāo)人必須詳細(xì)地對工程成本與單位利潤進(jìn)行分析，并要結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮內(nèi)容，依據(jù)當(dāng)?shù)赝墩袠?biāo)的情況進(jìn)行施工方案的制定與選擇。此外，還需要依據(jù)實(shí)際情況配置施工設(shè)施與材料，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化，在綜合考慮因素的情況下確定投標(biāo)報價。