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在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對建設(shè)項目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當(dāng)前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目通遼工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價控制。對于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計算與比較。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導(dǎo)致了項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項目的通遼工程預(yù)算。

加強(qiáng)工程簽證管理，有效降低通遼工程預(yù)算任何工程項目的達(dá)成，都是建設(shè)單位的一項投資，建設(shè)單位按照合同內(nèi)容執(zhí)行相應(yīng)的工作，并且對施工現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此，作為建設(shè)單位的工作人員，一定要對經(jīng)濟(jì)管理與合同管理等內(nèi)容進(jìn)行了解，并且熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，具備豐富的工作經(jīng)驗，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感與事業(yè)心，這樣才可以有效完成相應(yīng)的工作任務(wù)，實現(xiàn)工程的有序建設(shè)，強(qiáng)化相應(yīng)的簽證管理，進(jìn)而為通遼工程預(yù)算控制工作提供可靠的參考依據(jù)，實現(xiàn)通遼工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。在通遼工程預(yù)算中，設(shè)計變更是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)簽證的主要原因，所以，一定要重視項目的投資設(shè)計，通過相應(yīng)的招投標(biāo)工作進(jìn)行選擇，并且在設(shè)計合同一定要對設(shè)計單位的職責(zé)進(jìn)行明確，因為設(shè)計單位失誤或者不足導(dǎo)致的設(shè)計變更，一定要對設(shè)計單位進(jìn)行追究。在實際施工中，一定要加強(qiáng)對施工圖紙的審核，盡可能降低出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，如果需要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計變更，一定要事先進(jìn)行通知，保證施工有序進(jìn)行。除此之外，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更的時候，一定要進(jìn)行認(rèn)真對待，在涉及到費用變更的時候，必須獲取設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等各部門的認(rèn)可之后，才可以開展相關(guān)的工作。同時，一定要對費用增減進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證其是嚴(yán)格按照相應(yīng)程序執(zhí)行的，實現(xiàn)通遼工程預(yù)算的有效控制。一定要保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整，通常情況下，其內(nèi)容包括工程項目的名稱、編號、類別、工程量計算、簽證時間等。如果可以附帶相應(yīng)的圖紙，盡可能避免使用簡單的文字說明。針對一些需要變動較大的工程而言，還可以進(jìn)行拍照、錄像等，保證原始資料的完整、真實。其次，確保現(xiàn)場簽證的及時，在進(jìn)行現(xiàn)場簽證的時候，不論是業(yè)主，還是承包商，一定要及時處理相應(yīng)的簽證，避免其出現(xiàn)失效的情況，造成不必要的糾紛，同時一定要避免出現(xiàn)簽證日期和實際情況不相符的問題。再次，加強(qiáng)相關(guān)合同條款的制定，避免補(bǔ)簽證的發(fā)生。比如，在合同中規(guī)定，工程晚完工期限，如果不按照相應(yīng)的條款執(zhí)行，需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任等。通過這樣的方式，可以在一定程度上，避免出現(xiàn)補(bǔ)簽證的情況，也就不會出現(xiàn)延誤工期的情況。

由于通遼工程預(yù)算招投標(biāo)的不規(guī)范操作，致使通遼工程預(yù)算中標(biāo)工程的價格一般較低，致使市政通遼工程預(yù)算的資金投入嚴(yán)重不足，為了確保通遼工程預(yù)算的施工質(zhì)量，通遼工程預(yù)算的效益。市政施工部門就要進(jìn)行嚴(yán)格的造價成本消耗監(jiān)控。界定執(zhí)行預(yù)算定額，注重通遼工程預(yù)算施工工序的有序銜接。以通遼工程預(yù)算預(yù)算定額為基礎(chǔ)進(jìn)行通遼工程預(yù)算的成本控制，減少通遼工程預(yù)算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監(jiān)理部門的設(shè)置科學(xué)的進(jìn)行施工計劃的調(diào)整。嚴(yán)格的對施工合同進(jìn)行管理可以有效的避免索賠現(xiàn)象的發(fā)生，穩(wěn)定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。避免施工單位以低價中標(biāo)事后通過索賠提高施工效益現(xiàn)象的發(fā)生。市政通遼工程預(yù)算管理人員要事先做好通遼工程預(yù)算施工的把關(guān)工作，仔細(xì)分析各項施工變更給通遼工程預(yù)算施工造價帶來的變化。通遼工程預(yù)算管理人員要嚴(yán)格的分析通遼工程預(yù)算變更的可行性，制定相關(guān)的科學(xué)的指標(biāo)與評價體系，分析施工變更對工程的應(yīng)用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政通遼工程預(yù)算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應(yīng)商提供劣質(zhì)建筑材料的行為進(jìn)行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應(yīng)商材料供應(yīng)的質(zhì)量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是通遼工程預(yù)算停滯的現(xiàn)象，這時施工單位就要提出相應(yīng)的補(bǔ)償。

由于非施工單位原因而產(chǎn)生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發(fā)生不可抗力時要及時做出簽證。通遼工程預(yù)算的總依據(jù)為工程施工承包合同，其中投標(biāo)文件，招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書，工程量清單及相關(guān)技術(shù)圖紙，現(xiàn)場施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標(biāo)階段至工程施工承包合同訂立之前，施工單位就應(yīng)該充分的研究工程技術(shù)圖紙，工程的外界條件、工程的地質(zhì)條件以及工程建設(shè)期間可考慮的材料、人工價格漲幅等，將工程可能發(fā)生變更而產(chǎn)生依據(jù)的情況的考慮周全，盡可能在合同中做出準(zhǔn)確、詳細(xì)的闡述對不可預(yù)料的因素、不可抗拒的情況發(fā)生時，對通遼工程預(yù)算的方式做出明確的說明。只有依據(jù)上明確，在工程開展過程中才能做到有章可徇，有據(jù)可依。工程通遼工程預(yù)算的程序應(yīng)予明確，正常工程開展過程中除建設(shè)單位、施工單位外可能還要涉及監(jiān)理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對通遼工程預(yù)算的程序明確后可以工作開展更加的順暢，另外有規(guī)范程序也可減少人為操縱的因素，減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰(zhàn)爭、敵對行動（無論是否宣戰(zhàn)）、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同當(dāng)事人責(zé)任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災(zāi)等，以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌卣?、衛(wèi)生等部門規(guī)定的情形。合同的缺陷而產(chǎn)生的簽證。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，如果工程的執(zhí)行將導(dǎo)致成本增加或工期延長，那就應(yīng)及時做出工程簽證。市場的變化而產(chǎn)生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定，若合同中約定或政策文件明確規(guī)定材料、工費隨市場變化或到達(dá)一定條件后隨市場變化，那當(dāng)市場的材料、工費上升時就要及時的做出工程簽證。