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對于市政工程來說，造價控制所帶來的經(jīng)濟效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中，市政通遼工程預算控制會受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導致通遼工程預算難以控制，導致通遼工程預算控制出現(xiàn)諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設(shè)計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現(xiàn)的問題進行分析，對相關(guān)對策進行研究。隨著我國市場經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開展對于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動經(jīng)濟增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設(shè)效益性和經(jīng)濟性目標，對市政通遼工程預算進行控制具有一定的必要性?；诖?，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，就目前市政通遼工程預算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項目在申請立項的過程中，為了增加項目審核的通過率，會壓縮工程投資，預留出資金缺口，從而導致概算低的情況發(fā)生。在初步設(shè)計階段，工程設(shè)計存在較多漏洞，在概算中部分材料和設(shè)備的定價與市場行情不符，導致概算不合理，終造價也難以控制。在市政施工的過程中，建設(shè)單位經(jīng)常會提出一些設(shè)計中沒有的要求，比如增加市政設(shè)施、擴大面積、設(shè)計標準等，這些要求的增加都會增加成本，使得實際造價超出預算。對編制投資預算的重視。投資預算是工程前期工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個決策性的文件，是對建設(shè)項目經(jīng)濟效果進行評估的重要依據(jù)。相關(guān)人員必須對預算編制的重視，在可行性報告批準之后，根據(jù)工程的實際情況對投資限額作出科學的預算，并以其為依據(jù)進行資金籌措。預算要切實反映設(shè)計內(nèi)容。投資預算要切實反映設(shè)計內(nèi)容，對其中涉及到的工藝進行多方比較，優(yōu)化設(shè)計方案，依照造價管理原則，對影響投資的動態(tài)因素進行分析，不留資金缺口，在保證技術(shù)可行性的同時保證經(jīng)濟的合理性。

通遼工程預算控制工作的開展需依托于工程預算的高質(zhì)量開展，以合理工程預算為依據(jù)，結(jié)合對工程施工圖紙、施工組織計劃的分析研究，實現(xiàn)對建筑工程各項支出進行有效控制。針對工程預算的具體開展，涉及到工程建設(shè)過程中設(shè)備應用、原材料應用以及人員配置等方面的計算與規(guī)劃，在預算期間充分考慮到工程建設(shè)實際情況，以施工設(shè)計圖紙為依據(jù)進行建筑工程的科學、準確造價預算，實現(xiàn)對建筑工程成木的準確預算，為施工單位通遼工程預算控制的高質(zhì)量開展提供良好先決條件。也正因此，體現(xiàn)出通遼工程預算控制過程中工程預算工作起到至關(guān)重要的作用?？v觀現(xiàn)階段建筑工程建設(shè)，其中施工原材料的采購、施工機械設(shè)備購置租賃是建筑工程成木消耗的主要環(huán)節(jié)，所以進行施工材料成木預算的強化，有助于建筑通遼工程預算控制整體效果的，為建筑工程的順利建設(shè)施工提供巨大幫助。鑒于此，預算人員需在前期準備階段加大材料市場的研究力度，明確掌握當前市場材料價格的具體變動，通過多家材料供應商對比的形式來控制材料價格131。與此同時，依據(jù)當前材料市場價格走勢的分析，構(gòu)建科學完善的價格預測系統(tǒng)，實現(xiàn)工程預算中材料價格控制效果的。具體工程預算工作的開展，預算人員需立足于價格預測系統(tǒng)的構(gòu)建，將工程建設(shè)期間材料價格可能出現(xiàn)變動的情況納入工程預算中，做到在建設(shè)過程中依據(jù)材料價格的實施變化來科學調(diào)整差價，避免因材料價格變動而對工程整體造價控制產(chǎn)生影響。

建筑業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟中占重要地位，各級政府在安排不同階段的建筑業(yè)發(fā)展計劃和基本建設(shè)規(guī)模時，必然要根據(jù)財政能力和通遼工程預算水平的發(fā)展趨勢來確定。而通遼工程預算水平的確定，是依靠長期的通遼工程預算資料的積累和科學合理的方法測算的結(jié)果。所以，通遼工程預算資料收集的方法是否科學，數(shù)據(jù)是否準確，決定了通遼工程預算水平測算結(jié)果是否準確，直接影響宏觀決算。建設(shè)行政主管部門只有長期地、系統(tǒng)地、準確地、科學地收集和整理通遼工程預算資料，才能制定出符合當前建筑市場發(fā)展的通遼工程預算各項政策并能在一定時期正確地指導，規(guī)范建筑市場的發(fā)展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎(chǔ)上進行的，一類資料來源于各類標準規(guī)范以及具體的工程設(shè)計，施工組織設(shè)計等，屬于定額編制的技術(shù)資料；另一類資料來源于工程的實際結(jié)算資料和建筑市場的勞務建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經(jīng)濟資料，技術(shù)資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時期內(nèi)是相對穩(wěn)定的。經(jīng)濟資料，如建筑材料價格，勞務價格，機械的租賃價格以及與通遼工程預算相關(guān)的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調(diào)節(jié)。因此，工程的結(jié)算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應當及時收集通遼工程預算資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。建設(shè)單位為了達到投資效益應當不斷地總結(jié)自己的投資經(jīng)驗，也就是收集整理自己的通遼工程預算資料和投資形成的經(jīng)濟效果；另一方面，建設(shè)單位應當盡可能地收集整理與自身建設(shè)相關(guān)的通遼工程預算資料，同時還要掌握建筑市場的行情，在投資活動中做出正確的決策。

這種方法的優(yōu)點是：審核后的通遼工程預算準確度較高；缺點是：工作量大，實質(zhì)是重復勞動。在投資規(guī)模較大。審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。這種方法類同于審核法，其與審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檀條、支撐）等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程，如普通裝飾項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，審核者往往有意忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子自檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號核算。這種方法在審核進度較緊張的情況下，常常適用于建設(shè)單位審核施工單位的預算或施工單位審核設(shè)計單位的預算。這種方法與審核法比較，工作量相對減少，而取得的效果卻不是很差，但仍屬重復勞動由于上述兩種方法類似編制通遼工程預算，工作量大，審核周期長，預算人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性。結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。