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在建設(shè)項(xiàng)目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)在前期造價(jià)控制工作中存在以下問(wèn)題：①忽視前期階段的造價(jià)控制的作用。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然，沒(méi)有真正意識(shí)到前期階段造價(jià)控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通遼工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價(jià)控制。對(duì)于市場(chǎng)細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對(duì)此并不重視，項(xiàng)目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對(duì)等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無(wú)法落實(shí)全壽命造價(jià)控制，后果不堪設(shè)想。③項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來(lái)，雖然我國(guó)工程在家管理工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是依然存在很多問(wèn)題，比如1）投資決策階段，對(duì)于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算與比較。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時(shí)代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價(jià)管理工作，導(dǎo)致了項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的通遼工程預(yù)算。

嚴(yán)防利用分包工程項(xiàng)目之間交叉施工內(nèi)容，多家分頭重復(fù)計(jì)算工程預(yù)算和虛增變更簽證。一個(gè)總承包工程，往往由多家分包單位施工，有些分包單位利用兩個(gè)或幾個(gè)單位交叉施工，或利用分包工程結(jié)算項(xiàng)目較多，結(jié)算力量薄弱，不清楚現(xiàn)場(chǎng)施工情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證辨別力差等原因，分頭多計(jì)工程量和現(xiàn)場(chǎng)變更簽證，造成工程量計(jì)算重復(fù)疊加，騙取額外工程價(jià)款。分包工程材料費(fèi)的審計(jì)。對(duì)分包工程材料費(fèi)的審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)分包工程材料的使用情況和費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行審計(jì)。掌握分包工程材料使用情況。將分包單位領(lǐng)用的甲供材料數(shù)量與預(yù)算分析用量及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)量進(jìn)行分析對(duì)比，嚴(yán)防甲供材料的超領(lǐng)和浪費(fèi)，只有杜絕建筑材料的浪費(fèi)，才能確?？偝邪降慕?jīng)濟(jì)效益。

通遼工程預(yù)算按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概預(yù)算：由于項(xiàng)目工程體系中存在的不合理流程，使得現(xiàn)實(shí)中的通遼工程預(yù)算概預(yù)算往往是在設(shè)計(jì)圖紙之后再進(jìn)行計(jì)算，會(huì)產(chǎn)生大量的返工現(xiàn)象。而通遼工程預(yù)算的往往也只是根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)出，一旦圖紙不規(guī)范或者不合理，通遼工程預(yù)算很難對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行合理計(jì)算。其次，我國(guó)的造價(jià)體系參考的標(biāo)準(zhǔn)跟新的相對(duì)較慢，與市場(chǎng)存在著一定的偏差，同時(shí)由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本產(chǎn)生較大的偏差。由于在設(shè)計(jì)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生的一定返工，通常對(duì)返工的過(guò)程進(jìn)行造價(jià)的成本概預(yù)算的次數(shù)就會(huì)增加，增加了人力成本的浪費(fèi)。通遼工程預(yù)算一定程度上限制工程設(shè)計(jì)形式的實(shí)現(xiàn)：當(dāng)限制通遼工程預(yù)算時(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)的形式和內(nèi)容及其功能會(huì)存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會(huì)有所欠缺，當(dāng)工程的建設(shè)尚未形成模式化的時(shí)候，單獨(dú)的工程設(shè)計(jì)會(huì)成本比機(jī)械模式化的成本高，反之，通遼工程預(yù)算一定程度上決定了工程設(shè)計(jì)的個(gè)性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結(jié)構(gòu)與鳥巢的鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所需的資金就存在一定的差異，造價(jià)成本的限制，也使得工程建設(shè)模式化，建筑缺乏特色，無(wú)法展現(xiàn)工程本身特色。工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算、施工等尚未形成合理體系：中國(guó)工程建設(shè)體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時(shí)往往對(duì)國(guó)外工程建設(shè)流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)算單位往往不是同一個(gè)單位，同時(shí)彼此缺乏聯(lián)系溝通，因此在同一個(gè)工程項(xiàng)目上存在著不合理、不規(guī)范等問(wèn)題，往往導(dǎo)致工程重新開始新一遍流程。同時(shí)由于先后順序的不合理，使得工程的前期進(jìn)度無(wú)法迅速化進(jìn)行，從而導(dǎo)致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系變的尤為重要。完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系：完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系，減少返工現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)同步到位，減少人力、物力成本。完善通遼工程預(yù)算體系，對(duì)接現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)機(jī)制，改變?cè)O(shè)計(jì)、施工、申報(bào)等單位一體化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化工程項(xiàng)目建設(shè)一體化，完善工程建設(shè)專業(yè)化，提高建設(shè)領(lǐng)域管理，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與通遼工程預(yù)算的合理化與有效性。

通遼工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。因?yàn)檎呤瞧髽I(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極走向全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的外在驅(qū)動(dòng)力。政府政策對(duì)工程咨詢行業(yè)發(fā)展具有指引性作用，也是因?yàn)閲?guó)務(wù)院的相關(guān)文件，通遼工程預(yù)算咨詢企業(yè)才會(huì)愈加注重自身全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展。因此，在住建部《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)的通知》《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》等各級(jí)文件出臺(tái)后，地方政府應(yīng)大力推動(dòng)通遼工程預(yù)算咨詢企業(yè)改革，明確展開全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的目的以及要求，便于企業(yè)以政府政策為基礎(chǔ)，逐步展開企業(yè)內(nèi)部改革，積極從事全過(guò)程工程咨詢發(fā)展中。然后，行業(yè)協(xié)會(huì)則是應(yīng)盡快明確全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免漫天要價(jià)以及坐地起價(jià)等情況出現(xiàn)，選取合適的工程咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，為全過(guò)程工程咨詢定價(jià)提供參考。突出主導(dǎo)者地位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與資源的革新?；谕ㄟ|工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其想要走全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展道路，一應(yīng)發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，以融合發(fā)展以及全過(guò)程工程咨詢作為突破口，借助PPP項(xiàng)目咨詢和BIM技術(shù)等，為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支持；二應(yīng)從通遼工程預(yù)算咨詢企業(yè)的體制機(jī)制入手，建立完善的過(guò)程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，率先在PPP項(xiàng)目中展開全過(guò)程工程咨詢服務(wù)；三應(yīng)打造一批全過(guò)程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人才的培育與管理，將造價(jià)工程師作為基礎(chǔ)，引進(jìn)會(huì)計(jì)師以及各專業(yè)工程師，并聘請(qǐng)相應(yīng)的律師，組成復(fù)合型技術(shù)團(tuán)隊(duì)，滿足全過(guò)程工程咨詢服務(wù)要求；四應(yīng)加強(qiáng)與上下游企業(yè)之間的合作，借助政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，建立完整的全過(guò)程工程咨詢的技術(shù)鏈條與產(chǎn)業(yè)鏈條，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》