工程設(shè)計是根據(jù)項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等，是對通遼工程預算進行規(guī)劃的過程，它對通遼工程預算項目的造價和使用后所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益起決定性的作用。設(shè)計階段的工作主要包括設(shè)計單位的選擇、設(shè)計方案的確定、總平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、材料設(shè)備的選用等。審計時，一是要了解設(shè)計單位和設(shè)計人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計部門，是否是專業(yè)設(shè)計人員，有無設(shè)計資格許可證。因為有些社會上的非專業(yè)設(shè)計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙設(shè)計，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設(shè)計部門積極推行投資規(guī)模限額設(shè)計，使之貫穿于設(shè)計的全過程，嚴格控制各項經(jīng)濟指標，防止“設(shè)計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現(xiàn)。三是審核總平面設(shè)計對土地利用、工程管網(wǎng)長度的控制是否合理；建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計是否符合規(guī)范要求；裝修設(shè)計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關(guān)系，新型建筑材料是否科學經(jīng)濟；選用的設(shè)備是否先進，型號、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來源、價格是否合理。通遼工程預算招投標工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下通遼工程預算管理體制的一項重要內(nèi)容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質(zhì)量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個別管理人員與投標單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應(yīng)與工程招投標管理部門協(xié)作，加強對招投標工作的審計監(jiān)督和檢查。

提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)是規(guī)范工程簽證，控制通遼工程預算的重要因素。對于現(xiàn)場簽證的技術(shù)人員，應(yīng)該熟悉簽證的規(guī)范、內(nèi)容和流程，了解工程設(shè)計施工的圖紙和相關(guān)技術(shù)標準，有效控制工程簽證的規(guī)范性。因此要加強對現(xiàn)場簽證人員的技術(shù)培訓，使其熟悉現(xiàn)場簽證的情況。同時加強包括甲方現(xiàn)場人員、施工單位人員和監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，對于保證工程質(zhì)量，減少簽證引起的通遼工程預算問題，使造價工程師餐椅工程的全過程管理，有效做到通遼工程預算的控制管理。造成經(jīng)濟簽證主要因素是設(shè)計變更。在建設(shè)工程建設(shè)實施過程中，引起設(shè)計變更的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：不合設(shè)計標準的材料規(guī)格檔次、粗糙的設(shè)計圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進行設(shè)計變更，除非原設(shè)計影響到項目的進行，否則不允許擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準和增加工程內(nèi)容等。當出現(xiàn)設(shè)計變更時，需要保持認真的態(tài)度對待，而且需要依據(jù)設(shè)計變更管理制度對涉及費用增減的設(shè)計變更，通過公司內(nèi)部進行審。要做好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的臺賬，而且需要一式多份，施工方按照檔案要求確定保存的份數(shù)，至少需要保存一份原件，不能進行自行修改，結(jié)算時無對證。承包商需要匯總上報，時間為每月進行，對于出現(xiàn)在規(guī)定時間內(nèi)沒有上報或者漏報的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔的責任，而且，該狀況可是為自動放棄該部分工程計量以及支付的權(quán)利，并且不需要進行計算支付該費用。工程簽證工作是項目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到通遼工程預算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內(nèi)容，對現(xiàn)場簽證中存在的問題進行了分析，緊接著提出了規(guī)范工程簽證，強化通遼工程預算控制管理的相關(guān)措施，對于工程建設(shè)有一定的指導意義。通遼工程預算的預結(jié)算評審是合理確定通遼工程預算的重要環(huán)節(jié)?？茖W的開展通遼工程預算的評審工作，可有效地控制通遼工程預算，實現(xiàn)對項目的成本管理的實現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財政投資評審工作中積累的經(jīng)驗，現(xiàn)就三方面進行詳述，談?wù)効捶ā?br>

建筑通遼工程預算內(nèi)容煩瑣、涉及面廣、利益關(guān)系復雜，僅憑事后審計難以對整個項目流程進行妥善監(jiān)管，對此應(yīng)擴大非現(xiàn)場審計規(guī)模，發(fā)揮審計資源的集約化優(yōu)勢，重視事中和事后審計，搭建節(jié)點動態(tài)調(diào)整的全過程審計平臺。要以監(jiān)測、透明治理為目標設(shè)計平臺功能，確保平臺擁有較廣的輻射面和完整的閉環(huán)管理架構(gòu)，依托平臺實現(xiàn)審計工作常態(tài)化。為 限度發(fā)揮審計作用，應(yīng)建立風險導向的審計技術(shù)模型，對建筑企業(yè)的委托審計動機、經(jīng)營狀況、財務(wù)情況、項目可行性等內(nèi)容進行風險評估，按照風險層級做到合理把控，將預期風險損失控制在 程度內(nèi)。審計法制化是審計規(guī)范化的前提，在審計法律法規(guī)不斷完善的背景下，我國的審計法制事業(yè)取得顯著成果，但審計內(nèi)部審計法制通遼工程預算仍顯滯后。對此要加強建筑企業(yè)與審計的接洽，一方面，大力宣傳建筑通遼工程預算的重要性，讓建筑企業(yè)改變對審計工作的固有認知，開放內(nèi)部審計渠道，主動配合審計工作；另一方面，審計應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)特點制定內(nèi)部審計的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、道德準則等，健全審計法規(guī)體系，為建筑通遼工程預算人員提供細則指導，使其在降低錯誤率的同時自覺規(guī)范自己的思想行為。爭取實現(xiàn)信息化和數(shù)字化，能大大建筑行業(yè)的生產(chǎn)工作效率［2］。要加快普及信息化審計手段，首先在硬件上增加資金投入，采購新的計算機及其配套設(shè)備，夯實硬件基礎(chǔ)；其次，推進局域網(wǎng)和審計資料數(shù)據(jù)庫通遼工程預算，加強對審計人員的技術(shù)培訓，對在崗人員進行通遼工程預算、招投標、工程結(jié)算、投資效益等方面的繼續(xù)教育； 建筑企業(yè)要加緊與審計的聯(lián)網(wǎng)，引進計算機審計軟件，借助嵌入的審計程序?qū)W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理高風險環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，還可以打造遠程會議視頻系統(tǒng)，定期與審計專家就審計重難點問題進行商討。審計信息化意味著網(wǎng)絡(luò)性將對審計質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，要從制度制約和技術(shù)防護兩個角度強化系統(tǒng)管控，維護審計結(jié)果的公正客觀。

注重施工現(xiàn)場管理強化要想實現(xiàn)對建筑工程開展預算，需要預算人員在明確設(shè)計圖紙、掌握理論方面預算理論的基礎(chǔ)上，深入到施工現(xiàn)場中，真正做到深入分析施工現(xiàn)場哪些因素會影響都工程預算，例如周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場地質(zhì)情況、地下水情況等，然后工程預算期間將上述因素全部納入其中。通過對施工現(xiàn)場因素的有效控制，進一步工程預算效果，為后續(xù)施工建設(shè)的順利開展提供保障。與此同時，進行施工期間財務(wù)管控、財務(wù)監(jiān)督工作的強化，對工程預算有效性，加強通遼工程預算控制效果有著至關(guān)重要的作用。鑒于此，要求財務(wù)人員在具備基礎(chǔ)核算能力的基礎(chǔ)上，兼具財務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，做到依據(jù)對工程建設(shè)期間財務(wù)信息的變化以及財務(wù)數(shù)據(jù)的生成來分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財務(wù)風險， 時間將問題風險上報至領(lǐng)導高層，實現(xiàn)決策層及時制定科學解決措施來財務(wù)風險，保障建筑通遼工程預算控制工作的順利開展。通遼工程預算廣義上講是指建設(shè)工程項目的建造價格，它包含兩方面內(nèi)容站在投資者的角度而言，通遼工程預算是指完成一項建筑工程所需預期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費用。而通遼工程預算就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進行的活動總稱。第二方面：站著市場的角度而言，通遼工程預算是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。人們普遍的將通遼工程預算的第二方面內(nèi)容理解為工程的承發(fā)包價格。站在不同角度描述通遼工程預算，對其的理解也是不同的。對于承包商而言，他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和是通遼工程預算。而對于建設(shè)工程投資者而言，項目投資是面對市場經(jīng)濟條件下的通遼工程預算。