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借鑒國(guó)際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開(kāi)，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測(cè)、控制唐山工程預(yù)算的參考。競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤(rùn)、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，降低工程成本。"量"、"價(jià)"分離。定額消耗是科學(xué)測(cè)算得出的。目前應(yīng)作為 和部門(mén)的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的體現(xiàn)。原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。工程項(xiàng)目投資決策階段審計(jì)的主要文件資料包括工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、工程主管部門(mén)的立項(xiàng)報(bào)告、資金來(lái)源報(bào)告、國(guó)土部門(mén)的唐山工程預(yù)算用地許可證、唐山工程預(yù)算項(xiàng)目報(bào)建資料和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等。審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括立項(xiàng)的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)是否合理等；審核建設(shè)資金的來(lái)源渠道是否合法和到位，是否有多報(bào)、瞞報(bào)、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報(bào)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)規(guī)模與工程行政管理部門(mén)、投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加唐山工程預(yù)算。

唐山工程預(yù)算利用工程定額規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行審查，驗(yàn)證工程決算工程量與定額中規(guī)定的工作內(nèi)容是否一致來(lái)確定工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)技術(shù)方法。如某年我們對(duì)某單位一基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，從決算書(shū)中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內(nèi)容及其造價(jià)，施工單位報(bào)送的決算書(shū)中又單獨(dú)計(jì)算冷底子油子目明顯多計(jì)工程；由于SBS防水卷材鋪貼時(shí)使用的是熱熔法（北方），不需要在做瀝青膠泥粘貼，甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實(shí)，SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內(nèi)容，該建設(shè)項(xiàng)目工程決算重復(fù)工作內(nèi)容報(bào)價(jià)、甲方違背原則不負(fù)責(zé)任簽證工程造價(jià)核減10.6萬(wàn)元。把握和利用好審計(jì)方法，是搞好工程造價(jià)審計(jì)工作的一個(gè)捷徑。其實(shí)把握好審計(jì)方法并不難，審計(jì)的方法多種多樣，也是因人而宜的。只要在工作中多做多動(dòng)腦筋，做到嘴勤、手勤、眼勤及掌握的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，在今后的造價(jià)審計(jì)工作中一定會(huì)有更好更的方法。在目前審計(jì)審計(jì)任務(wù)日益繁重 ，而審計(jì)力量相對(duì)有限的情況下 ，審計(jì)人員如何根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇工程造價(jià)審計(jì)方法，以便提高審計(jì)效率，又快又好地完成審計(jì)任務(wù)隨著 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及投資的增長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)受到社會(huì)各界的空前重視。工程造價(jià)審計(jì)是政府投資項(xiàng)目審計(jì)的重要組成部分，特別在節(jié)約建設(shè)資金、提高項(xiàng)目管理水平方面具有顯著作用。近年來(lái)，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計(jì)倍受社會(huì)各界關(guān)注，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)投資高重視，這對(duì)審計(jì)和審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，既是一種鼓勵(lì)，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足之間的矛盾 ，一直是困擾政府投資項(xiàng)目審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。（某經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)自被審計(jì)單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書(shū)。

唐山工程預(yù)算預(yù)算是唐山工程預(yù)算控制的前提，它在唐山工程預(yù)算管理中有著重要的地位和作用。只有唐山工程預(yù)算預(yù)算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，才能對(duì)唐山工程預(yù)算管理全過(guò)程進(jìn)行有效的控制。本文對(duì)市政道路唐山工程預(yù)算控制的基本原則以及市政道路唐山工程預(yù)算預(yù)算控制的影響因素進(jìn)行了探討分析，并提出了市政道路唐山工程預(yù)算預(yù)算的控制措施。城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，促進(jìn)了市政道路建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前市政道路項(xiàng)目建設(shè)資金的投入非常有限，因此，市政道路唐山工程預(yù)算管理變得尤為重要，也是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)非常重要的研究課題。預(yù)算編制是唐山工程預(yù)算的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在編制預(yù)算時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)的采用要合理，要有充足的分析論證。市政道路工程建設(shè)周期長(zhǎng)、波及范圍大，需要多階段和多方面的良好管理，才能保證工程的順利進(jìn)行，保證不偏離原定計(jì)劃和目標(biāo)。所以，市政道路建設(shè)工程必須加強(qiáng)管理，從唐山工程預(yù)算的決策（立項(xiàng)估算）、設(shè)計(jì)階段（概算）、施工階段（工程預(yù)算）實(shí)行控制，對(duì)工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)定合理的浮動(dòng)范圍，一旦某環(huán)節(jié)超出范圍，立即分析原因采取措施，達(dá)到成本有效控制。由于市政道路工程的建設(shè)是在不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行的，對(duì)于造價(jià)控制也就應(yīng)該要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的理念或者原則。

唐山工程預(yù)算必須由工程消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)只反映了施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的交叉，造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級(jí)的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現(xiàn)了同一個(gè)單位工程有幾個(gè)唐山工程預(yù)算的現(xiàn)象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級(jí)別企業(yè)施工就會(huì)有四個(gè)唐山工程預(yù)算，這產(chǎn)生了許多弊端。現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的唐山工程預(yù)算制度，實(shí)行統(tǒng)一的"量、價(jià)、費(fèi)"，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"的思路進(jìn)行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機(jī)械在不同類(lèi)型工程中按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)條件和自有的庫(kù)存物質(zhì)自行確定。費(fèi)用的計(jì)算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費(fèi)率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒(méi)有 頒布的概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)相對(duì)統(tǒng)一的建安工程單價(jià)，而是由負(fù)責(zé)編制預(yù)算的設(shè)計(jì)單位、承包商和預(yù)算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調(diào)查測(cè)算后的資料，但業(yè)主對(duì)唐山工程預(yù)算控制得很?chē)?yán)，唐山工程預(yù)算 還是要由業(yè)主確定。借鑒國(guó)際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開(kāi)，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測(cè)、控制唐山工程預(yù)算的參考。競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤(rùn)、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，降低工程成本。