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建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是唐山工程預(yù)算的競(jìng)爭(zhēng)，唐山工程預(yù)算管理也稱投資控制，是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會(huì)的發(fā)展要求唐山工程預(yù)算管理加快改革步伐，沖破建設(shè)領(lǐng)域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下舊體制的束縛，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唐山工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和唐山工程預(yù)算管理新辦法。在此，對(duì)現(xiàn)行唐山工程預(yù)算管理辦法改革提出一些個(gè)人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費(fèi)用是形成唐山工程預(yù)算的主要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建材價(jià)格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價(jià)值規(guī)律。它是唐山工程預(yù)算的重要?jiǎng)討B(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預(yù)算價(jià)差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類(lèi)結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實(shí)際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場(chǎng)變化等諸多因素，單靠系數(shù)調(diào)整材料預(yù)算價(jià)差也是很不準(zhǔn)確的，與實(shí)際出入較大。只有把工程材料價(jià)格按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，才能準(zhǔn)確價(jià)差調(diào)整，從而使唐山工程預(yù)算反映工程實(shí)際價(jià)值。多年來(lái)通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)那些價(jià)格變化不大，用量不多，對(duì)唐山工程預(yù)算影響小的那部分材料，應(yīng)由地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價(jià)格，供甲、乙雙方參考;對(duì)那些價(jià)格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確定價(jià)格。適應(yīng)價(jià)格浮動(dòng)，改進(jìn)材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理，造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)， 及時(shí)提供材料價(jià)格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測(cè)和調(diào)整。

在唐山工程預(yù)算過(guò)程中，涉及的方面非常廣，涵蓋了材料、設(shè)備等價(jià)格的波動(dòng)，并且在實(shí)際施工中，還存在著很多的不確定因素，對(duì)唐山工程預(yù)算有著一定的影響。因此，只是依靠相應(yīng)的合同進(jìn)行管理，無(wú)法起到相應(yīng)的效果，為了保證工程結(jié)算工作的成果，一定要加強(qiáng)對(duì)工程簽證的管理，進(jìn)而為相應(yīng)的結(jié)算工作提供可靠的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)唐山工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。部分工程因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備工作不足，在開(kāi)展招投標(biāo)工作的時(shí)候，還沒(méi)有完善的施工設(shè)計(jì)圖紙，并且相應(yīng)的圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)還不詳細(xì)，設(shè)計(jì)太過(guò)粗糙，無(wú)法對(duì)施工進(jìn)行有效的指導(dǎo)，需要增加一些新的簽證內(nèi)容，進(jìn)而改變了原來(lái)的招投標(biāo)結(jié)果，失去原來(lái)招投標(biāo)工作的意義，產(chǎn)生了不必要的損失，增加了唐山工程預(yù)算。比如，在某唐山工程預(yù)算中，其只是設(shè)計(jì)了立面圖，沒(méi)有對(duì)節(jié)點(diǎn)圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致其在實(shí)際施工中，出現(xiàn)了很多額外的施工項(xiàng)目，在一定程度上，增加了施工成本與工程總造價(jià)。在工程簽證中，時(shí)間是一個(gè)非常重要的因素，同時(shí)也是保證簽證準(zhǔn)確度的前提。在履行施工合同的時(shí)候，一些簽證事項(xiàng)，在進(jìn)行簽訂的時(shí)候，有著嚴(yán)格的程序與時(shí)效。比如，在工程施工合同中，規(guī)定承包人在確定施工變更的14天之內(nèi)，提交相應(yīng)的變更報(bào)告，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的工程師確認(rèn)之后，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。并且工程師也要在14天之內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，如果沒(méi)有正當(dāng)理由進(jìn)行不確認(rèn)的情況，超過(guò)14天之后，就默認(rèn)為已經(jīng)確認(rèn)。通過(guò)相關(guān)規(guī)定可以看出，工程簽證具有一定的時(shí)效性，一定要進(jìn)行相應(yīng)的重視，保證相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的完整，確保結(jié)算工作的有序進(jìn)行。

唐山工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)所需資金作出較計(jì)算的設(shè)計(jì)文件。它是在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、施工機(jī)械臺(tái)班頂價(jià)格編制和確定的建筑安裝工程造價(jià)的文件。唐山工程預(yù)算的作用建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形態(tài)多而難以制訂統(tǒng)一的出廠價(jià)格，而必須依據(jù)各自的施工設(shè)計(jì)圖紙，預(yù)算定額單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(間接費(fèi)定額)等分別計(jì)算各個(gè)建筑工程的預(yù)算造價(jià)。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品定價(jià)的作用。實(shí)行招標(biāo)的工程，預(yù)算也是確定“標(biāo)底價(jià)”的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。凡是承發(fā)包工程，建設(shè)單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的唐山工程預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。因?yàn)樘粕焦こ填A(yù)算所確定的工程造價(jià)，是建筑產(chǎn)品的出廠價(jià)格，雙方為了各自的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)以唐山工程預(yù)算為準(zhǔn)，明確責(zé)任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成 基本建設(shè)計(jì)劃。單位建筑工程唐山工程預(yù)算是綜合反映工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)量。建設(shè)項(xiàng)目的唐山工程預(yù)算編制完畢后，就可以利用預(yù)算中的有關(guān)指標(biāo)(如單位建筑面積造價(jià)指標(biāo)、三大材料耗用指標(biāo)、單位生產(chǎn)能力造價(jià)指標(biāo)等)對(duì)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，從而衡量設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理的目的。經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的建筑工程預(yù)算是施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)的經(jīng)濟(jì)收入憑證，又是考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)。施工企業(yè)以其工程價(jià)款收入抵補(bǔ)其施工活動(dòng)中的資源消耗后還有盈余的，說(shuō)明這個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平高；反之，則是經(jīng)營(yíng)管理水平低。

在編制唐山工程預(yù)算前應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，踏勘現(xiàn)場(chǎng)一般要考慮以下方面：（1）了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文等情況。地源熱泵室外打孔孔深范圍較大，淺至一百米到幾百米，深達(dá)一千米甚至幾千米。可見(jiàn)其對(duì)地質(zhì)的勘察要求十分嚴(yán)格，編制唐山工程預(yù)算時(shí)要的考慮項(xiàng)目的地質(zhì)情況，做出準(zhǔn)確唐山工程預(yù)算。（2）室外工程需要大面積鋪設(shè)水平管，要對(duì)施工的地理位置、地形地貌、管線設(shè)置情況做詳細(xì)踏勘。保證施工場(chǎng)地平整，道路暢通，利于管溝開(kāi)挖和機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)。（3）了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，如交通、供水供電、污水排放等。根據(jù)場(chǎng)地及供電等確定鉆孔機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)的數(shù)量、進(jìn)度。（4）可能發(fā)生的各項(xiàng)措施費(fèi)用。例如，室外打孔工程中水平管鋪設(shè)涉及大面積的溝槽開(kāi)挖和回填，如果施工季節(jié)趕在雨季要做好防雨的措施費(fèi)用。打孔工程還會(huì)涉及泥漿及泥土外運(yùn)情況，需要結(jié)合工程實(shí)際做好泥土外運(yùn)措施費(fèi)。地源熱泵機(jī)房工程還需要勘察機(jī)房位置、空間，考慮是否需要記取大型機(jī)組的二次搬運(yùn)費(fèi)用等。