對(duì)施工單位而言，唐山工程預(yù)算是指建設(shè)工程承發(fā)包雙方本著公平、公正、城市、信用的原則通過簽訂合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容，即唐山工程預(yù)算。在項(xiàng)目施工階段，工程簽證是不可避免的，它將影響唐山工程預(yù)算及工單位的直接利益，故在工程施工過程中，控制好工程簽證的管理工作，對(duì)施工單位來講尤為重要。所謂工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中，按照合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用（施工過程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整唐山工程預(yù)算的）、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。互相書面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算增減唐山工程預(yù)算的憑據(jù)。工程簽證根據(jù)分類的標(biāo)準(zhǔn)不同可以進(jìn)行不同的分類工程工期簽證：主要是在實(shí)施過程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工，工期延誤的簽證。招標(biāo)文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎(jiǎng)、工期延誤罰款的計(jì)算時(shí)，工期簽證發(fā)揮著重要作用。工程隱蔽簽證：是指施工過程中對(duì)以后工程結(jié)算影響較大，資料缺失將無法補(bǔ)救，難以結(jié)算。主要有：基坑驗(yàn)槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗(yàn)收等按簽證的目的可以分成工期簽證、費(fèi)用簽證按簽證的屬性可以分成由于工程延誤而做的簽證、由于工程變更而做的簽證、由于合同終止而做的簽證、由于工程加速而做的簽證、由于意外或不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)而做的簽證。
唐山工程預(yù)算施工管理人員對(duì)市政唐山工程預(yù)算成本管理的重視程度不夠造價(jià)成本管理理念有所偏差。缺乏對(duì)市政唐山工程預(yù)算成本管理的深入理解，造價(jià)成本控制效果缺失，造價(jià)成本控制僅僅體現(xiàn)在施工結(jié)算階段，同時(shí)施工管理人員還存在著推脫造價(jià)成本管理責(zé)任的現(xiàn)象，過多的將造價(jià)成本管理工作推脫給財(cái)務(wù)管理人員，唐山工程預(yù)算管理人員造價(jià)成本控制過程中還缺乏與技術(shù)人員的深入的溝通，信息不對(duì)稱，嚴(yán)重的阻礙了市政唐山工程預(yù)算的整體性。造價(jià)成本管理控制體制的缺失主要體現(xiàn)在責(zé)任制度以及成本控制制度的不完善。項(xiàng)目投資方與項(xiàng)目施工管理者的權(quán)責(zé)不明確，無法對(duì)相關(guān)投資方進(jìn)行科學(xué)的工作考核;造價(jià)成本控制制度的缺失，缺乏相應(yīng)的造價(jià)成本控制量化指標(biāo)也導(dǎo)致了造價(jià)成本管理人員成本控制工作的開展以及造價(jià)成本控制責(zé)任的發(fā)揮。唐山工程預(yù)算施工過程中相關(guān)的決策以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺失也阻礙了員工進(jìn)行造價(jià)成本控制的積極性，造價(jià)成本管理的落實(shí)不到位。造價(jià)成本計(jì)劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進(jìn)行唐山工程預(yù)算招投標(biāo)的過程中為了中標(biāo)會(huì)以中標(biāo)價(jià)作為制定造價(jià)成本計(jì)劃的依據(jù)，造價(jià)成本計(jì)劃制定之后缺乏可執(zhí)行性與可操作性。傳統(tǒng)的落后的成本管控方式已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜的唐山工程預(yù)算管理內(nèi)容，落后的唐山工程預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)也不能適應(yīng)新時(shí)期唐山工程預(yù)算動(dòng)態(tài)性的施工特點(diǎn)以及成本分析與核算特點(diǎn)。造價(jià)成本管理要深刻的貫徹唐山工程預(yù)算施工的全過程，在唐山工程預(yù)算的每一個(gè)施工項(xiàng)目中都要有所體現(xiàn)，由此體現(xiàn)市政唐山工程預(yù)算施工管理的性。同時(shí)還要對(duì)造價(jià)成本管你的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，合理的制定造價(jià)施工圖紙，并進(jìn)行積極嚴(yán)格的落實(shí)，相關(guān)人員對(duì)造價(jià)圖紙的落實(shí)狀況進(jìn)行相應(yīng)的追蹤，確保項(xiàng)目成本應(yīng)用的嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)格的掌控造價(jià)施工成本的落實(shí)情況，對(duì)需要進(jìn)行造價(jià)施工成本變化的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理地論證。
工程預(yù)算編制三階段如何進(jìn)行：
①、做好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的控制，合理確定招標(biāo)控制價(jià)，并根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)來確定中標(biāo)的工程造價(jià)。
②、科學(xué)確定承包合同價(jià).
③、結(jié)算階段的造價(jià)控制.
基建工程造價(jià)管理的作用：
1、合理使用人力、物力、財(cái)力和自然資源，跟蹤審計(jì)造價(jià)控制措施一、參加圖紙會(huì)審，對(duì)會(huì)審內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，及時(shí)與委托方和建設(shè)項(xiàng)目參與方進(jìn)行溝通，對(duì)不合理的內(nèi)容提出參考意見。二、對(duì)施工組織工程預(yù)算編制進(jìn)行評(píng)估，施工組織工程預(yù)算編制有無增加造價(jià)的內(nèi)容，提出合理化建議，協(xié)助委托方審批施工組織工程預(yù)算編制。三、工程進(jìn)度款的控制，根據(jù)進(jìn)度及時(shí)測(cè)算工作量及造價(jià)，協(xié)助委托方控制進(jìn)度款撥付。四、及時(shí)測(cè)算工程預(yù)算編制變更現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)，并及時(shí)給委托方匯報(bào)，并提出有效解決方案。五、對(duì)重大材料采購(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)與定額信息價(jià)比對(duì)，提供詢價(jià)服務(wù)。六、與建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)建立良好的信息溝通渠道。
加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，通過篩選及時(shí)把合格的人員充實(shí)到專家?guī)?，以緩解?dāng)前專家緊缺的局面。同時(shí)要加快解決評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)的開發(fā)工作，盡快結(jié)束人工選定評(píng)標(biāo)小組專家名單的現(xiàn)狀，排除人為因素，實(shí)現(xiàn)微機(jī)檢索評(píng)標(biāo)小組人員名單，用微機(jī)自動(dòng)檢索代替人工操作的辦法，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作公正進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)標(biāo)工作，嚴(yán)格控制棄標(biāo)現(xiàn)象和無效唐山工程預(yù)算的發(fā)生。在項(xiàng)目唐山工程預(yù)算發(fā)標(biāo)時(shí)，必須保證邀請(qǐng)的投標(biāo)廠家不少于3個(gè)，對(duì)有可能發(fā)生棄標(biāo)現(xiàn)象的，可適當(dāng)將邀請(qǐng)的投標(biāo)廠家增加到4－5個(gè)，保證開標(biāo)時(shí)投標(biāo)廠家不少于3家，從而有效保證唐山工程預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)作用的發(fā)揮。加強(qiáng)標(biāo)底的編制與管理工作，提高商務(wù)評(píng)標(biāo)的效率，有效應(yīng)對(duì)廠商虛高報(bào)價(jià)和聯(lián)手哄抬報(bào)價(jià)的行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益加強(qiáng)各部門協(xié)作，認(rèn)真組織工程圖紙會(huì)審和技術(shù)協(xié)議的制定，及時(shí)溝通唐山工程預(yù)算準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，齊心協(xié)力，保證唐山工程預(yù)算順利進(jìn)行。隨著新時(shí)期“三步走”戰(zhàn)略的時(shí)代重新部署和市場(chǎng)資源流轉(zhuǎn)微觀調(diào)控機(jī)制下的社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，建筑行業(yè)在取得跨越式進(jìn)展的同時(shí)也面臨著新的時(shí)代考驗(yàn)和擠占性競(jìng)爭(zhēng)壓力。為能夠在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期仍以長(zhǎng)盛之姿繼續(xù)前行，必須立足于建筑工程的造價(jià)因素，在保障社會(huì)效益的同時(shí)，確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)。本文擬就在分析影響建筑唐山工程預(yù)算因素、誘發(fā)問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的降低唐山工程預(yù)算的戰(zhàn)略對(duì)策。