工程預算建設(shè)工程施工的過程中可能會發(fā)生一些突發(fā)的事情，這就需要造價管理者要具有動態(tài)監(jiān)督的觀念，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題作出補救措施。但是我國目前的造價管理是定額管理，是以事先確定好的造價要求為標準，在這個過程中往往就忽視了時間的動態(tài)性，造成了經(jīng)濟和技術(shù)的分離，使得造價控制呈現(xiàn)不合理的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程也取得了較快的發(fā)展，但是競爭也愈加激烈，在這個過程中，不免會出現(xiàn)惡性競爭的情況，影響了相關(guān)施工材料的定價，對工程造價的管理也造成一定的影響。一些企業(yè)為了中標不惜壓低價格，只顧眼前利益，忽視長遠的發(fā)展，不免會沖擊了正常的建設(shè)工程造價管理工作的進行。我國的工程造價管理只要以工程價款的結(jié)算為主要目的，因此只注重工程的施工建設(shè)階段的造價管理，經(jīng)常會忽視對投資階段和設(shè)計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統(tǒng)一的管理模式，對工程造價也不能夠進行有效的控制。

單位工程預算的編制依據(jù) (1)上級領(lǐng)導對該單位工程的要求、建設(shè)單位的意圖和要求、工程承包合同、施工圖對施工的要求等； (2)施工組織總設(shè)計和施工圖； (3)年度施工計劃對該工程的安排和規(guī)定的各項指標； (4)預算文件提供的有關(guān)數(shù)據(jù)； (5)勞動力配備情況，材料、構(gòu)件、加工品的來源和供應情況，主要施工機械的生產(chǎn)能力和配備情況

工程預算應注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量，以便套用定額進行計價。路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算，填方則是按壓（夯）實的體積計算。當移挖作填或借土填筑路堤時，應考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進行計價。由于施工機具存在經(jīng)濟運距的問題，如推土機推移土石方的經(jīng)濟距離，中型推土機一般為50m-100m，超過經(jīng)濟運距是不經(jīng)濟的，而汽車的運距若小于500m，也難以發(fā)揮汽車運輸?shù)膬?yōu)勢。

各單位工程預算編制要根據(jù)不同的預算定額及相應的費用定額等文件來進行。一般情況下，在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建設(shè)工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入建設(shè)工程線，收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預算編制有兩種方法，種單價法，第二種實物量法，不管用哪種方法都需要依循預算編制程序及步驟。搜集資料，做好準備工作。項目的投資預測要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質(zhì)狀況、主要材料設(shè)備的價格、大宗材料的采購地及其現(xiàn)有已建的類似工程的資料。