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在工程簽證中，操作性差指的就是簽證資料記載不詳細(xì)，存在著模棱兩可、含糊不清的情況，相應(yīng)的計費(fèi)依據(jù)也不完整，無法有效計算出相應(yīng)的發(fā)生費(fèi)用。比如，在某簽證單中，其石方開挖的體積為5000立方米，但是沒有對石方的類別與開挖方法進(jìn)行明確，進(jìn)而也就無法根據(jù)其內(nèi)容進(jìn)行開挖費(fèi)用的計算，影響了相關(guān)工作的落實。在那曲工程預(yù)算中，經(jīng)常發(fā)生因為對定額費(fèi)用不了解而盲目簽證的問題，有對不應(yīng)該簽證項目或者投標(biāo)包干項目進(jìn)行簽證，還有一些簽證，由施工單位進(jìn)行填寫，而建設(shè)單位不予以核實就簽字的情況。比如，在某工程的計價清單中，其回填土施工中，已經(jīng)包括了土方運(yùn)送費(fèi)用，在施工的時候，又進(jìn)行了相應(yīng)的復(fù)簽，導(dǎo)致增加了那曲工程預(yù)算。在工程建筑市場中，對于普通材料均有著一定的信息價，但是在裝飾材料方面，盡管也存在著相應(yīng)的信息價，但是因為其種類繁多、質(zhì)量和產(chǎn)地不同，致使其價格方面存在著一定的差異。施工單位一般均會從自身利益出發(fā)，在進(jìn)行投標(biāo)的時候，利用低價競爭的方式，實現(xiàn)中標(biāo)，然而在實際施工中，要求建設(shè)單位對材料進(jìn)行指定，進(jìn)而利用建設(shè)單位變更的理由，進(jìn)行工程簽證，實現(xiàn)材料價格的提高，彌補(bǔ)中標(biāo)中的相關(guān)損失，在一定程度上，增加了那曲工程預(yù)算。比如，在某工程中，室內(nèi)地磚施工的時候，其投標(biāo)價格為40元每平方米，在實際施工中，施工單位又向建設(shè)單位了240元每平方米的地磚，通過相關(guān)的簽證，使每平方米的地磚造價增加了200元，就這一項造價，就會增加很多的總造價，進(jìn)而無法有效實現(xiàn)那曲工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益

保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴(yán)格合同管理，作好工程索賠價款結(jié)算；強(qiáng)化項目法人責(zé)任制，落實項目法人對那曲工程預(yù)算管理工作的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；社會咨詢（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)要為項目法人積極開展那曲工程預(yù)算提供全過程、的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量；各造價管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作（定額、指標(biāo)、價格、工程量、造價等信息資料）的建設(shè)，為建設(shè)那曲工程預(yù)算的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。那曲工程預(yù)算管理目標(biāo)是：按經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)市場，利用科學(xué)管理方法和手段，合理確定那曲工程預(yù)算和有效地控制造價。那曲工程預(yù)算合理控制就是在建設(shè)程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價。那曲工程預(yù)算有效控制主要體現(xiàn)以下幾個方面：以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制:實行設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選工程設(shè)計招投標(biāo)的目的是：鼓勵競爭，促進(jìn)設(shè)計單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低那曲工程預(yù)算，縮短工期，以技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或擴(kuò)大初步設(shè)計）圖紙及概算定額（或概算指標(biāo)）、各項費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用文件。

至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認(rèn)可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程預(yù)算的60％-70％，其中的利潤自然可觀。一個是建設(shè)單位自己采購的確可以降低成本，另一個有時施工單位采購的材料的確不過關(guān)，如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購進(jìn)來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對這方面加以控制的話也可以理解。因為結(jié)算時一般以信息價和市場價調(diào)整，而信息價的利潤幅度還是又的，市場價又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動，未免太偏頗了。

另外，投資者在投資意向明確過程中工程預(yù)算同樣起到重要參考作用，并為企業(yè)之間合同簽}J}提供數(shù)據(jù)參考。此外，銀行貸款的發(fā)放也需要以工程預(yù)算為依據(jù)，相關(guān)部門通過對工程預(yù)算合理性、科學(xué)性以及可行性審核后終確定貸款是否發(fā)放。那曲工程預(yù)算控制工作的開展需依托于工程預(yù)算的高質(zhì)量開展，以合理工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合對工程施工圖紙、施工組織計劃的分析研究，實現(xiàn)對那曲工程預(yù)算各項支出進(jìn)行有效控制。針對工程預(yù)算的具體開展，涉及到工程建設(shè)過程中設(shè)備應(yīng)用、原材料應(yīng)用以及人員配置等方面的計算與規(guī)劃，在預(yù)算期間充分考慮到工程建設(shè)實際情況，以施工設(shè)計圖紙為依據(jù)進(jìn)行那曲工程預(yù)算的科學(xué)、準(zhǔn)確造價預(yù)算，實現(xiàn)對那曲工程預(yù)算成木的準(zhǔn)確預(yù)算，為施工單位那曲工程預(yù)算控制的高質(zhì)量開展提供良好先決條件。也正因此，體現(xiàn)出那曲工程預(yù)算控制過程中工程預(yù)算工作起到至關(guān)重要的作用?？v觀現(xiàn)階段那曲工程預(yù)算建設(shè)，其中施工原材料的采購、施工機(jī)械設(shè)備購置租賃是那曲工程預(yù)算成木消耗的主要環(huán)節(jié)，所以進(jìn)行施工材料成木預(yù)算的強(qiáng)化，有助于建筑那曲工程預(yù)算控制整體效果的，為那曲工程預(yù)算的順利建設(shè)施工提供巨大幫助。鑒于此，預(yù)算人員需在前期準(zhǔn)備階段加大材料市場的研究力度，明確掌握當(dāng)前市場材料價格的具體變動，通過多家材料供應(yīng)商對比的形式來控制材料價格131。與此同時，依據(jù)當(dāng)前材料市場價格走勢的分析，構(gòu)建科學(xué)完善的價格預(yù)測系統(tǒng)，實現(xiàn)工程預(yù)算中材料價格控制效果的。具體工程預(yù)算工作的開展，預(yù)算人員需立足于價格預(yù)測系統(tǒng)的構(gòu)建，將工程建設(shè)期間材料價格可能出現(xiàn)變動的情況納入工程預(yù)算中，做到在建設(shè)過程中依據(jù)材料價格的實施變化來科學(xué)調(diào)整差價，避免因材料價格變動而對工程整體造價控制產(chǎn)生影響。