在建筑工程建設(shè)中那曲工程預(yù)算制度對整個建筑工程起到了降低成本、控制投入的作用,而那曲工程預(yù)算審核正是對那曲工程預(yù)算制度充分發(fā)揮其作用的保障。那曲工程預(yù)算審核工作具有技術(shù)性、政策性以及經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn),其審核內(nèi)容廣,審核項目多,審核要求規(guī)范而細(xì)致,力求達(dá)到對那曲工程預(yù)算控制作用的推進(jìn)與支持田。在紛繁的工作中,那曲工程預(yù)算審核要求相關(guān)工作人員能夠?qū)ぷ餍再|(zhì)、特點(diǎn)有十分深入的把握,因此那曲工程預(yù)算審核相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握那曲工程預(yù)算審核的要點(diǎn),從而對那曲工程預(yù)算工作的順利、有效的展開以及效果的起到積極作用。工程設(shè)計概算包括建設(shè)項目的工程費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利率以及其他費(fèi)用的審核翻。其中為重要的就是建設(shè)項目工程費(fèi)用的審核。完成這一審核需要做到以下幾個方面:對于工程費(fèi)用的造價完成程度需要進(jìn)行核實(shí),確保工程費(fèi)用的完整以及避免重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。對于公共工程、總圖運(yùn)輸、場外工程等輔助工程的完整性要進(jìn)行審核確定。對于建安工程費(fèi)用要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核。主要涉及到設(shè)計圖紙的審核以及項目建設(shè)的指標(biāo)、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、造價編制、工程項目造價指標(biāo)。對這些方面的審核需要依據(jù)工程建設(shè)的設(shè)計方案與具體的實(shí)施方案,并結(jié)合實(shí)際市場上的行情仔細(xì)進(jìn)行。
建筑工程雖然有面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造就、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大,把這些數(shù)據(jù)以匯集、優(yōu)選,找出這些分部分項工程在每個單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、造價(價值)、用工三個單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本數(shù)值如“篩子孔”,用來篩各分部分項工程量,篩下去的就不審了;沒有篩下去的就意味著分部分項工程的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍內(nèi),應(yīng)對分部分項工程詳細(xì)審查。如果所審查的結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法:那曲工程預(yù)算項目數(shù)很多、數(shù)據(jù)成千上萬。對于初學(xué)者來說,乍一看,好象各項目、各數(shù)據(jù)之間毫無關(guān)系。其實(shí)不然,這些項目。這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析,就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核那曲工程預(yù)算,找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù),如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等,然后,針對這此問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。當(dāng)然,也有一些工程量數(shù)據(jù)規(guī)律性較差,如柱基與柱身、梁與柱等等,我們可以采用前述的重點(diǎn)審核法。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實(shí)質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在預(yù)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法,可使審核工作效率大大提高。土建工程可變性因素較多,部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案,或者編了施工方案,但沒有和建設(shè)單位取得聯(lián)系;或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。
同時對那曲工程預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)制實(shí)行規(guī)范化管理,制訂了一系列規(guī)范化表格,其中評標(biāo)階段就有4項規(guī)范表格,整個那曲工程預(yù)算過程涉及規(guī)范表格共10項,實(shí)現(xiàn)了那曲工程預(yù)算過程的可控與受控,做到每個環(huán)節(jié)都有記錄可查,進(jìn)一步增強(qiáng)了那曲工程預(yù)算管理的操作性,提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計,自“那曲工程預(yù)算管理辦法”實(shí)行以來,共組織那曲工程預(yù)算12次,其中那曲工程預(yù)算項目預(yù)算價在100萬元以上的有7個;組織設(shè)備材料那曲工程預(yù)算10次,工程那曲工程預(yù)算2次,共涉及那曲工程預(yù)算金額1330多萬元,通過那曲工程預(yù)算,終合同確認(rèn)金額為1260萬元,節(jié)約資金近80萬元,從而有效控制了那曲工程預(yù)算,降低了成本,促進(jìn)了經(jīng)營管理工作,提高了企業(yè)效益。健全了那曲工程預(yù)算機(jī)構(gòu),局成立了那曲工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組,那曲工程預(yù)算辦和那曲工程預(yù)算紀(jì)律監(jiān)督小組,加強(qiáng)對那曲工程預(yù)算工作的管理。我局成立了局長任組長,經(jīng)營副局長、生產(chǎn)副局長、行政副局長分別擔(dān)任副組長的那曲工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由副總及以上的局領(lǐng)導(dǎo)和企劃部主任組成,實(shí)現(xiàn)了全局那曲工程預(yù)算工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。那曲工程預(yù)算辦掛靠企劃部,負(fù)責(zé)項目那曲工程預(yù)算的組織實(shí)施和日常管理工作。那曲工程預(yù)算紀(jì)律監(jiān)督小組由紀(jì)監(jiān)、審計人員組成,負(fù)責(zé)對那曲工程預(yù)算全過程進(jìn)行監(jiān)督。由于那曲工程預(yù)算機(jī)構(gòu)健全,有力地促進(jìn)了那曲工程預(yù)算工作的開展。充實(shí)了那曲工程預(yù)算工作人員,加強(qiáng)了那曲工程預(yù)算工作力量。項目那曲工程預(yù)算由那曲工程預(yù)算辦組織實(shí)施,工作人員主要由企劃部主概預(yù)算管理、法律顧問及合同管理人員和項目主管部門、紀(jì)監(jiān)室、供應(yīng)科等部門有關(guān)人員組成,人員齊心協(xié)力,密切配合,提高了工作效率,保證了那曲工程預(yù)算工作順利進(jìn)行。
市場的核心是價格問題,當(dāng)前,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機(jī)械、材料價格已經(jīng)放開,按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價值規(guī)律運(yùn)行,而實(shí)際上,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價,造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴(yán)重偏離。人工、機(jī)械、材料費(fèi),按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求,在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實(shí)際價格進(jìn)入那曲工程預(yù)算,這樣,才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程那曲工程預(yù)算結(jié)算階段的審計。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換,那曲工程預(yù)算管理機(jī)制和投資監(jiān)督制約機(jī)制尚未完全適應(yīng),審計部門只注重對工程那曲工程預(yù)算結(jié)算的審計,缺乏對工程項目的全程跟蹤審計,特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督,致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生,使那曲工程預(yù)算一再增大,給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束,盲目決策,強(qiáng)行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,造成拖欠工程款達(dá)200億元,形成了新的經(jīng)濟(jì)三角債,嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,加強(qiáng)那曲工程預(yù)算項目的全程審計,嚴(yán)格控制那曲工程預(yù)算,是那曲工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。