工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評標(biāo)時，均以標(biāo)底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價:包括招標(biāo)工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標(biāo)而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標(biāo)工程總造價中的所含各項費(fèi)用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標(biāo)底和工程價格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價的前提。對承包商的投標(biāo)，它的報價必須以標(biāo)底為尺度來考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報價為準(zhǔn)來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來說，標(biāo)底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用?？傊?，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。
竣工階段的工程預(yù)算控制：
竣工階段的造價控制，不僅可以規(guī)范造價的內(nèi)容，還能總結(jié)成本消費(fèi)?？⒐るA段的造價控制，需落實驗收與質(zhì)量檢測，做好造價審核的工作。分析竣工階段造價控制的策略，如：
(1)遵循竣工階段造價核算的合同要求，嚴(yán)格審核中的變更問題，強(qiáng)化變更項目的模式化計量，以免影響竣工造價控制的效果；
(2)深入研究工程施工中實際產(chǎn)生的工程量，積極落實到竣工階段，保障工程預(yù)算的平衡化發(fā)展；
(3)按照工程的實工程的實際，商議工程中出現(xiàn)的賠償、補(bǔ)償問題，列出工程中的支出數(shù)據(jù)，在整體上控制竣工階段的造價。
建筑工程預(yù)算按照工程的性質(zhì)劃分：
(1)各種房屋如廠房、倉庫、辦公室、住宅、商店、學(xué)校、醫(yī)院、俱樂部、食堂、招待所等工程費(fèi)。包括房屋的土建工程費(fèi)；列入房屋工程預(yù)算內(nèi)的暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等設(shè)備的價值及裝設(shè)油飾工程費(fèi)；列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的各種管道(如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道)、電力、電訊電纜導(dǎo)線等的敷設(shè)工程費(fèi)；房地產(chǎn)開發(fā)單位進(jìn)行的商品房屋開發(fā)建設(shè)工程費(fèi)。
(2)設(shè)備基礎(chǔ)、支柱、操作平臺、梯子、煙囪、涼水塔、水池、灰塔等建筑工程費(fèi)；煉焦?fàn)t、裂解爐、蒸汽爐等各種窖爐的砌筑工程及金屬結(jié)構(gòu)工程的費(fèi)用。
(3)為施工而進(jìn)行的建筑場地的布置、工程地質(zhì)勘探費(fèi)，原有建筑物和障礙物的拆除費(fèi)，平整場地、施工臨時用水、電、汽、道路工程費(fèi)，以及完工后建筑場地的清理、環(huán)境綠化美化工程等費(fèi)用；房地產(chǎn)開發(fā)單位進(jìn)行的土地開發(fā)工程費(fèi)。
所謂工程預(yù)算計價依據(jù)，是用以計算工程造價的基礎(chǔ)資料的總稱。包括工程造價定額、工程造價取費(fèi)費(fèi)率、造價指標(biāo)基礎(chǔ)單價、工程量計算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)工程造價的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等。工程造價的控制及預(yù)算等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，著重分析建筑工程造價控制中工程預(yù)算的重要作用，進(jìn)而提出工程預(yù)算水平的有效策略，實現(xiàn)對工程造價的控制。建筑施工的工程預(yù)算是指從宏觀和微觀角度對建筑工程實施預(yù)算估計。首先，在工程施工開始之前，對勞動力的基本情況作出詳細(xì)計劃。譬如，勞動應(yīng)用的進(jìn)展以及消耗物化勞動力的基本狀況等；其次，對工程基本貨幣的標(biāo)準(zhǔn)和由設(shè)計到工程竣工整個過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)類的費(fèi)用文件等進(jìn)行明確。工程不同工期的造價情況可通過工程預(yù)算直接反應(yīng)出來，對其進(jìn)行細(xì)致研究，為合理的施工投資奠定基礎(chǔ)，是廣大建筑企業(yè)進(jìn)行核算、分配、監(jiān)督、管理等工作開展的重要依據(jù)。建筑工程的預(yù)算圖是在理想狀態(tài)下，對施工圖預(yù)期計劃、原材料的設(shè)定以及金額等內(nèi)容進(jìn)行編制設(shè)計的產(chǎn)物。首先，由于編制情況的不同，得出的政策調(diào)整、材料價格、工程實施等記錄也會存有差異，對工程預(yù)算的整體情況產(chǎn)生影響；其次，工程編制的準(zhǔn)確情況也會對工程預(yù)算產(chǎn)生影響，這種影響主要在工程施工階段體現(xiàn)出來，隨著時間的變化，材料價格也會有所變動。此外，施工材料的不同，也是影響預(yù)算的重要因素。