審查開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，工程管理、審計、財務(wù)、公證等部門參加，公開牡丹江工程預(yù)算時，投標(biāo)單位必須全部參加，開標(biāo)的時間要符合牡丹江工程預(yù)算文件規(guī)定的要求，標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底；評標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成，評審標(biāo)書要按牡丹江工程預(yù)算文件規(guī)定的評標(biāo)方法、原則進(jìn)行，開標(biāo)后不得更改，計分法評標(biāo)時各項目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動分?jǐn)?shù)、有效報價區(qū)間要合理，評分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊伍的作用；評審小組應(yīng)寫出評標(biāo)報告，推選出后選中標(biāo)單位供牡丹江工程預(yù)算單位選擇；決標(biāo)時，牡丹江工程預(yù)算單位應(yīng)向上級主管部門填報決標(biāo)書，經(jīng)審批后應(yīng)及時向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致；對較簡單的工程項目應(yīng)當(dāng)場開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移，形成工程產(chǎn)品的重要階段。強(qiáng)化施工階段的管理和監(jiān)督，對于加快工程施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低牡丹江工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、財務(wù)等部門搞好配合，重點做好以下幾項工作，為牡丹江工程預(yù)算結(jié)算審計掌握真實準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計方案。施工方案要經(jīng)濟(jì)合理，施工技術(shù)先進(jìn)，施工力量和機(jī)械調(diào)備得當(dāng)，組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響牡丹江工程預(yù)算的基本因素，也是編制牡丹江工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù)，加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi)，是審計部門的重要工作。審計時，主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題，審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部（分項）工程驗收記錄、設(shè)計變更通知、施工日記、構(gòu)件實驗報告、主要材料合格證等，它是審查牡丹江工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準(zhǔn)確，現(xiàn)場管理人員是否簽字認(rèn)可，特別是對基礎(chǔ)工程驗收記錄，審計人員有必要到現(xiàn)場核實，防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

由于牡丹江工程預(yù)算招投標(biāo)的不規(guī)范操作，致使牡丹江工程預(yù)算中標(biāo)工程的價格一般較低，致使市政牡丹江工程預(yù)算的資金投入嚴(yán)重不足，為了確保牡丹江工程預(yù)算的施工質(zhì)量，牡丹江工程預(yù)算的效益。市政施工部門就要進(jìn)行嚴(yán)格的造價成本消耗監(jiān)控。界定執(zhí)行預(yù)算定額，注重牡丹江工程預(yù)算施工工序的有序銜接。以牡丹江工程預(yù)算預(yù)算定額為基礎(chǔ)進(jìn)行牡丹江工程預(yù)算的成本控制，減少牡丹江工程預(yù)算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監(jiān)理部門的設(shè)置科學(xué)的進(jìn)行施工計劃的調(diào)整。嚴(yán)格的對施工合同進(jìn)行管理可以有效的避免索賠現(xiàn)象的發(fā)生，穩(wěn)定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。避免施工單位以低價中標(biāo)事后通過索賠提高施工效益現(xiàn)象的發(fā)生。市政牡丹江工程預(yù)算管理人員要事先做好牡丹江工程預(yù)算施工的把關(guān)工作，仔細(xì)分析各項施工變更給牡丹江工程預(yù)算施工造價帶來的變化。牡丹江工程預(yù)算管理人員要嚴(yán)格的分析牡丹江工程預(yù)算變更的可行性，制定相關(guān)的科學(xué)的指標(biāo)與評價體系，分析施工變更對工程的應(yīng)用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政牡丹江工程預(yù)算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應(yīng)商提供劣質(zhì)建筑材料的行為進(jìn)行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應(yīng)商材料供應(yīng)的質(zhì)量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是牡丹江工程預(yù)算停滯的現(xiàn)象，這時施工單位就要提出相應(yīng)的補(bǔ)償。

建筑工程土建的預(yù)算是建筑工程中造價管理的核心環(huán)節(jié)，建筑工程土建的預(yù)算審查水平直接影響著工程控制和工程結(jié)算，對于控制牡丹江工程預(yù)算、工程投資有著不可替代的作用。因此，運用建筑工程土建的預(yù)算和審查技巧才能確保建筑工程行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)而助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅深刻改變著各個組織的業(yè)務(wù)和管理方式，也深刻改變了內(nèi)部審計的環(huán)境，深刻影響著內(nèi)部審計的工作質(zhì)量和成效，傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項目中，運用牡丹江工程預(yù)算子系統(tǒng)，對工程項目全過程跟蹤管理的各個重點環(huán)節(jié)、重點事項的管理和監(jiān)督，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的保障。牡丹江工程預(yù)算子系統(tǒng)功能框架分為四部分內(nèi)容：工程項目管理、審計事項、牡丹江工程預(yù)算報表、工程基礎(chǔ)設(shè)置工程項目管理模塊。將工程項目的基本信息在系統(tǒng)中進(jìn)行存儲并進(jìn)行管理。主要包括工程項目管理、概算管理、招標(biāo)管理、合同管理四個功能子模塊。審計事項模塊。以全過程控制為主，在項目概算審核、招投標(biāo)確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價等重要階段，貫穿始終的輔助審計人員對工程牡丹江工程預(yù)算項目進(jìn)行全程地、動態(tài)地控制。牡丹江工程預(yù)算報表模塊。一方面是數(shù)據(jù)分析功能，針對單個項目，綜合全過程各個階段不同的信息，進(jìn)行綜合分析。另一方面是數(shù)據(jù)匯總報表功能，自動匯總數(shù)據(jù)，形成一些數(shù)據(jù)報告。如概算執(zhí)行控制表、付款情況明細(xì)統(tǒng)計表、招標(biāo)情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項目統(tǒng)計表等。

項目設(shè)計階段是建筑工程項目的中心，科學(xué)合理的項目設(shè)計方案能夠?qū)κ┕み^程中的整體牡丹江工程預(yù)算進(jìn)行有效的控制管理，而不合理的項目設(shè)計會嚴(yán)重增加企業(yè)的工程建設(shè)造價成本，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，甚至終退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此必須作好項目設(shè)計階段的牡丹江工程預(yù)算控制工作。工程設(shè)計階段造價控制方法主要包括通過設(shè)計招標(biāo)的方式選擇相對合理的工程設(shè)計方案，有利于設(shè)計部門利用先進(jìn)的施工技術(shù)減少牡丹江工程預(yù)算成本；認(rèn)真評價工程設(shè)計的總圖方案和具體的單項方案，準(zhǔn)確計算相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行分析比較，從而選出 方案；實行限額設(shè)計制度，將工程施工的整體設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一。在選擇優(yōu)化工程設(shè)計方案時可以通過價值工程理論，既能夠符合工程的功能需求又能降低牡丹江工程預(yù)算成本。在工程建筑施工過程中，工程建設(shè)項目的設(shè)計漏洞是經(jīng)常出現(xiàn)的，由此而引起施工費用的增加在各種超預(yù)算的影響因素中是排在前列的，設(shè)計方案出現(xiàn)漏洞的原因主要有：首先，對某項設(shè)計方案與其他的設(shè)計方案缺乏對比而出現(xiàn)漏洞的情況是比較普遍的，由于事先缺乏對比，對方案的設(shè)計便缺乏一定的科學(xué)性及合理性，導(dǎo)致后期的施工無法正常進(jìn)行；其次是設(shè)計工作的深度、廣度未達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的設(shè)計漏洞，這很大程度上與設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)掛鉤。建筑工程招投標(biāo)階段的牡丹江工程預(yù)算控制管理的重點在于明確相關(guān)施工合同中關(guān)于工程建設(shè)款項的具體條款。必須明確施工合同中的相關(guān)條款的約定和責(zé)任。招標(biāo)能否成功主要看建筑企業(yè)對于目前市場價格定位是否準(zhǔn)確，不同施工單位的施工技術(shù)、施工方案、管理水平和施工效率存在較大差異，由于工程建設(shè)項目的造價分散性較高，在進(jìn)行項目招標(biāo)工作時應(yīng)該設(shè)置固定的標(biāo)底，在進(jìn)行評標(biāo)過程中，上下封頂經(jīng)濟(jì)性標(biāo)，針對性地采取相應(yīng)的降價措施，實行國際通行的工程量報價方式，明確真實的項目投標(biāo)價格，采用獎勵制度，有利于項目承包單位通過新型施工技術(shù)減少牡丹江工程預(yù)算，促進(jìn)費率方面的競爭發(fā)展，對于材料比例較大的工程項目，可以通過綜合費率降低的方式進(jìn)行招標(biāo)。