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簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、牡丹江工程預算單位雙方現(xiàn)場共同簽字，對簽證的內(nèi)容也應明確以便計量，然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等，給牡丹江工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給牡丹江工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對牡丹江工程預算規(guī)定缺乏了解，牡丹江工程預算單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些牡丹江工程預算單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些牡丹江工程預算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經(jīng)過合約部，直接交由牡丹江工程預算單位或項目部進行變更牡丹江工程預算，這樣做不符合簽證流程，同時使牡丹江工程預算管理形同虛設，導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過牡丹江工程預算單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給牡丹江工程預算的控制管理造成困難。

從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。現(xiàn)場簽證的涉及面廣、人為因素多、管理比較困難，可能引起的爭議也大，直接影響牡丹江工程預算的確定與控制。因此加強建設項目的工程簽證管理，對于提高建設牡丹江工程預算的投資效益具有重要的現(xiàn)實意義。在目前工程中，現(xiàn)場簽證都存在著或多或少的問題，主要有以下幾個方面：1.未經(jīng)核實隨意簽證。2.虛假簽證。3.簽證不及時。4.不按實際工程量簽證。5.騙取簽證。6.簽證不規(guī)范。業(yè)主單位加強對工程簽證管理的應對措施項目工程的業(yè)主代表，肩負著重大的責任，必須選擇誠實可靠的人員擔任。業(yè)主代表要努力提高自己的綜合素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，精通業(yè)務，遵守法律法規(guī)，在合同條款規(guī)定范圍內(nèi)，正確使用手中權力，努力維護業(yè)主單位的利益，確保投資總目標的順利實現(xiàn)建立健全現(xiàn)場簽證制度和相關責任追究制度。明確規(guī)范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務。只有責權利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。目前現(xiàn)場簽證較普遍的方式是由承包商提出，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表核定后予以簽認。在合同中應約定現(xiàn)場代表的簽證權限，對超過規(guī)定限額的簽證應由更高級的主管來確認。

材料、人工、機械臺班預算價格及市場價格。材料、人工、機械臺班預算價格是構成綜合單價的主要因素。尤其是材料費在工程成本中占的比重大，而且在市場經(jīng)濟條件下，材料、人工、機械臺班價格是隨市場而變化的。為使預算造價盡可能符合實際，合理確定材料、人工、機械臺班預算價格是編制牡丹江工程預算的重要依據(jù)。建筑安裝工程費用定額。建筑安裝工程費用定額是各省、市、自治區(qū)和各專業(yè)部門規(guī)定的費用定額及計算的重要依據(jù)。價法是首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各分部分項工程和措施項目的工程量；然后根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的各分項工程綜合單價，乘以相應的各分項工程量，并相加，得到單位工程的直接費。根據(jù)地區(qū)費用定額和各項取費標準（取費率），計算出各項費用等；造價后匯總即可得到單位工程的牡丹江工程預算造價。套用預算單價。工程量計算完并經(jīng)自己檢查認為無差錯后，就可以進行套用預算單價的工作。首先，把計算好的分項工程量及計算單位，按照定額分部順序整理填寫到預算表上。然后從預算定額(單位估價表)中查得相應的分項工程的定額編號和單價填到預算表上，將分項工程的工程量和該項單價相乘，即得出該分項工程的預算價值。在套用預算單價時，注意名稱、規(guī)格和計算單位估價表上所列的內(nèi)容完全一致。

建設牡丹江工程預算投資龐大，項目周期較長，牽涉利益方眾多，牡丹江工程預算控制難度較大。建設單位往往為了控制投資，聘請專業(yè)的咨詢公司或者專業(yè)技術人員來進行投資控制。如何做好牡丹江工程預算的控制，尤為重要?，F(xiàn)在將就牡丹江工程預算的編制和控制過程中的一些問題（如何快速編制牡丹江工程預算、如何控制牡丹江工程預算以及如何應對建設過程中發(fā)生的簽證等問題）做一探討。如何快速編制牡丹江工程預算清單模式大力推廣，市場競爭日趨激烈，如何取得先機，贏得時間？如何把握未來，掌控現(xiàn)在？如何快速、準確完成招標控制價或投標報價，工作效率？牡丹江工程預算人員分工較多時，往往會采用團隊協(xié)同作戰(zhàn)。相同或類似項目有很多相同的參數(shù)，此時數(shù)據(jù)的復用就很關鍵?？焖俚膹陀脭?shù)據(jù)能夠提高80％的工作效率，但是如何才能達到數(shù)據(jù)復用的有效值呢？不管是招標文件、招標控制價，還是投標文件，一定要在編制完成后檢查復核。為了有效提率，減少重復工作，建議檢查工作 一起做。牡丹江工程預算大，已經(jīng)是不爭事實，如何在有效時間快速完成招投標文件？采用逐個完成的方法不可行，在完成群體項目工程時，不管是一個單位工程編制，還是多個單位工程，要更多關注工程本身的一些特征，看是否可以采用批處理的方式快速有效完成工程。工程建設項目一般建設周期都較長，投資數(shù)額都比較龐大，項目消耗的資源數(shù)量較多，且涉及的資源品種方方面面，牽涉到投資方（建設方）、設計方、施工方等各個方面的利益，所以對建設牡丹江工程預算的造價控制尤其重要，一旦失控，將會造成嚴重的后果。