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工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評標(biāo)時，均以標(biāo)底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價:包括招標(biāo)工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標(biāo)而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標(biāo)工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標(biāo)底和工程價格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價的前提。對承包商的投標(biāo)，它的報價必須以標(biāo)底為尺度來考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報價為準(zhǔn)來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來說，標(biāo)底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用。總之，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。

工程預(yù)算的作用： 1.工程預(yù)算是施工企業(yè)與建設(shè)單位結(jié)清工程費用的依據(jù)； 2.工程預(yù)算是施工企業(yè)考核工程成本，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)； 3.工程預(yù)算是編制概算定額和概算指標(biāo)的依據(jù)。 工程預(yù)算的進(jìn)行一般分為6個步驟： 1、熟悉招標(biāo)相關(guān)文件與圖紙 2、查詢材料報價 3、確定勞務(wù)價格 4、工程量計算 5、組好綜合單價 6、綜合單價的計算 工程預(yù)算都包括什么，按照 規(guī)定:基本建設(shè)工程預(yù)算是隨同建設(shè)程序分階段進(jìn)行的，由于各階段的預(yù)算制基礎(chǔ)和工作深度不同，基本建設(shè)工程預(yù)算可以分為兩類，即：一是概算；二是預(yù)算。 概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計預(yù)算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。

工程預(yù)算建議的成本控制方法： 1、工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經(jīng)營勞資、材料、機械各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵約束機制。 2、作好成本核算，工程開工前，按照施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對比。制定人才機的成本目標(biāo)，若人工費為清包，可一次包死，不在調(diào)整，此項支出為固定值。材料費節(jié)省的前提必須實行材料招投標(biāo)，實行質(zhì)優(yōu)價廉，以投標(biāo)材料價為限額，特殊材料高于投標(biāo)價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。 3、工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，調(diào)整可調(diào)的價差，在竣工總價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

工程預(yù)算依據(jù)準(zhǔn)確的工程造價資料，來實施有效的企業(yè)工程造價管理，是時代發(fā)展的要求。因此，對企業(yè)工程造價資料的積累、分析與運用進(jìn)行探討，對于企業(yè)工程的良性發(fā)展具有積極地現(xiàn)實意義。工程造價資料積累的內(nèi)容單項工程和工程項目的造價資料影響造價的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，包括施工地點、工程工期、項目技術(shù)指標(biāo)等；主要的工程量、材料量及主要設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號、名稱等；投資概預(yù)算、竣工結(jié)算與決策及工程造價指數(shù)等工程內(nèi)容等；主要的單價、用量、人工費、日用工人數(shù)及相應(yīng)造價等。工程造價資料的運用價值進(jìn)行成本分析，來為固定資產(chǎn)投資計劃的編制提供參考基礎(chǔ)建設(shè)支出是分年逐次進(jìn)行投入的，而非一次性投入。因此，可應(yīng)用如下公式來完成各年建設(shè)發(fā)生成本到現(xiàn)值的折合：z=∑tk(1+m)p。其中，z為工程建設(shè)的成本現(xiàn)值；tk為建設(shè)過程當(dāng)中企業(yè)每年的建設(shè)成本投入值；m為平均社會折現(xiàn)率；p為建設(shè)工期的實際年限。