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湖北勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中勞動(dòng)者的責(zé)任主體
從前文分析,湖北勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中,因用工單位購(gòu)買的合同標(biāo)的分別是勞動(dòng)力和勞務(wù),那么對(duì)勞動(dòng)者的管理主體就有所不同,而管理主體的不同在法律關(guān)系上就直接體現(xiàn)為對(duì)勞動(dòng)者責(zé)任的承擔(dān)主體不同。因此,在區(qū)分湖北勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包關(guān)系時(shí),確定對(duì)勞動(dòng)者責(zé)任主體的前提就是明確對(duì)勞動(dòng)者的管理主體。
首先,對(duì)勞動(dòng)者管理的實(shí)際控制權(quán)是確定責(zé)任的前提。
在湖北勞務(wù)派遣中,用工單位雖未與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,但實(shí)際上對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理控制,主要包括崗位管理、薪酬待遇管理、考核獎(jiǎng)懲等,用工單位可以通過(guò)將勞動(dòng)者退回派遣單位而實(shí)質(zhì)擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系的解除終止權(quán)。而派遣單位則只承擔(dān)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,支付薪酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)責(zé)任義務(wù),并不參與對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的具體管理控制。在勞務(wù)外包中,用工單位不僅未與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,而且也不參與對(duì)勞動(dòng)者的管理控制;而外包單位對(duì)勞動(dòng)者不僅負(fù)有簽訂勞動(dòng)合同、發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù),而且還須承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的具體管理責(zé)任。因此,區(qū)分勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的明顯標(biāo)志是對(duì)勞動(dòng)及生產(chǎn)過(guò)程的管理控制權(quán)主體不同。
其次,在管理權(quán)的基礎(chǔ)上確定責(zé)任主體。
沿著無(wú)管理則無(wú)責(zé)的思路來(lái)確定湖北勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中對(duì)勞動(dòng)者責(zé)任體相對(duì)比較清晰。在湖北勞務(wù)派遣中,用工單位責(zé)任的理論基礎(chǔ)建立在管理權(quán)之上,誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé),用工單位自然要為勞動(dòng)者負(fù)責(zé),因此適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。而勞務(wù)派遣單位責(zé)任的理論基礎(chǔ)為控制理論,因?yàn)槠洳粚?duì)勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管理,因此適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。即《責(zé)任法》第34條第1款規(guī)定,“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)責(zé)任?!钡?款規(guī)定,“勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受湖北勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)責(zé)任;湖北勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?!?


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而根據(jù)國(guó)資委制訂的國(guó)企會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,只有正式工的工資計(jì)入工資總額,而臨時(shí)工的工資計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用,在國(guó)資委的管控之外。而且,國(guó)企正式工的收入常年高于社會(huì)平均水平,而臨時(shí)工的工資則低得多。由此大量雇傭臨時(shí)工不僅能幫國(guó)企降低用工成本和經(jīng)濟(jì)效益,還能幫國(guó)企擴(kuò)大工資總額,鞏固既得利益。
上世紀(jì)80年代初期,城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村放開(kāi)。城鄉(xiāng)遷移的浪潮推動(dòng)了湖北勞務(wù)派遣的發(fā)展。雖然絕大多數(shù)農(nóng)民工是自發(fā)或者在自己親朋好友的幫助下遷徙到城市工作的,但有的農(nóng)民工在遷徙過(guò)程中得到了當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的幫助。
這些機(jī)構(gòu)的組織主體是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其附屬機(jī)構(gòu)。地方政府也會(huì)協(xié)助將農(nóng)民組成建筑包工隊(duì)或者保姆隊(duì),對(duì)外承攬服務(wù)。這類實(shí)踐在今天仍然存在,特別是在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。
在前年結(jié)束的脫貧攻堅(jiān)站中,政府對(duì)外輸出勞動(dòng)力來(lái)幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進(jìn)入中國(guó)也助推了勞務(wù)派遣的發(fā)展。對(duì)于早期進(jìn)入中國(guó)的外商駐華代表處和外資公司而言,他們對(duì)中國(guó)知之甚少,招工不便。
同時(shí),政府意圖通過(guò)控制用工來(lái)監(jiān)管這些外國(guó)機(jī)構(gòu)。我國(guó)早的一家專業(yè)派遣機(jī)構(gòu)——1979年成立的北京外企人力資源服務(wù)公司(FESCO)——就是在這種背景下產(chǎn)生的。這類外資人力服務(wù)公司至今是中國(guó)勞務(wù)派遣市場(chǎng)上的一霸。
之后雖然外資機(jī)構(gòu)有了招工權(quán),但是使用派遣工的做法長(zhǎng)期維持下來(lái)。外資企業(yè)使用派遣工的另一個(gè)原因是:一些跨國(guó)企業(yè)總部對(duì)于其中國(guó)分公司的人員數(shù)有控制,使用派遣工可以繞過(guò)這種控制增加員工。勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了勞務(wù)派遣的狂涌。
例如,在上世紀(jì)80年代的東莞,為了滿足蓬勃發(fā)展的出口加工業(yè)的需求,當(dāng)?shù)卣粌H自己成立勞動(dòng)中介為企業(yè)輸送人力,也鼓勵(lì)私人中介的發(fā)展。同一時(shí)間的溫州也見(jiàn)證了私人中介的崛起,為繁榮發(fā)展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢營(yíng)利。
湖北勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量:生產(chǎn)工,沖壓工,操作工,短期工,長(zhǎng)期工,臨時(shí)工派遣,主要向中山,佛山,肇慶,番禺,花都,四會(huì),高要,三水,高明,鶴山,新會(huì),珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工,普工/臨時(shí)工輸送10人起,歡迎人事經(jīng)理和老板來(lái)電洽談



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