變換企業(yè)等級取費為按工程類型取費是價值規(guī)律和市場經(jīng)濟的客觀要求。價值規(guī)律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現(xiàn)有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所需的勞動時間，它隨著勞動生產(chǎn)率的提高而減少。規(guī)值規(guī)律和市場經(jīng)濟的本身就有刺激施工企業(yè)改進技術，提高勞動生產(chǎn)率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術進步。湖北工程預算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業(yè)資質等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現(xiàn)了同一個單位工程有幾個湖北工程預算的現(xiàn)象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業(yè)施工就會有四個湖北工程預算，這產(chǎn)生了許多弊端?，F(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價方式仍然是沿襲計劃經(jīng)濟的湖北工程預算制度，實行統(tǒng)一的"量、價、費"，市場經(jīng)濟條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按"控制量、指導價、競爭費"的思路進行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標準，也無相對統(tǒng)一的建安工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調查測算后的資料，但業(yè)主對湖北工程預算控制得很嚴，湖北工程預算 還是要由業(yè)主確定。
從一開始就實現(xiàn)湖北工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程湖北工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇，直接關系到湖北湖北工程預算的高低，也影響到施工階段湖北湖北工程預算的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設計招標制度，通過對設計方案的優(yōu)化選擇，使湖北湖北工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設計標準充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規(guī)模，把技術與施工規(guī)模與經(jīng)濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性，為湖北湖北工程預算的控制打好基礎。湖北工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制湖北湖北工程預算的目的。因此，為了更好地控制湖北湖北工程預算，審計人員應重點做好以下幾個方面的工作：應審查湖北湖北工程預算項目招標的規(guī)范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使湖北湖北工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位的資質、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現(xiàn)一級單位招標、包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質、、按時完成，積極有效地控制好湖北湖北工程預算創(chuàng)造有利條件。
建筑工程項目周期長、上下游供應商數(shù)量眾多，涉及崗位和人員冗雜，資金周轉往往存在記錄缺失、信息片面、混亂使用等問題。建筑企業(yè)湖北工程預算對項目開工前、施工中和竣工后的所有收支進行審計，記錄每一筆資金的來源、流向和相關責任人，嚴格審核整個工期的資金流轉情況，及時識別資金風險，約束和監(jiān)督企業(yè)自身經(jīng)濟行為，是保證建筑工程項目按時優(yōu)質交付的關鍵所在。在激烈的市場競爭環(huán)境下，建筑企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須建立一個貫徹企業(yè) 管理層方針和策略的內在制約機制。規(guī)范的建筑湖北工程預算涵蓋工程設計審計、招投標審計、合同簽訂審計、施工審計和竣工審計，有著完善的審計法規(guī)體系，信息化程度不斷提高，能適應建筑企業(yè)不斷變化的內部審計需求，保障企業(yè)正常的經(jīng)營活動，實現(xiàn)資金風險小化、經(jīng)濟效益 化的目標，為企業(yè)后續(xù)決策提供原始資料。湖北工程預算在核實湖北工程預算，指導建筑項目投資中有不可估量的價值，重視湖北工程預算的規(guī)范化湖北工程預算，是規(guī)范項目管理的必要舉措，能引導建筑企業(yè)深化內部改革，持續(xù)改進生產(chǎn)技術和管理流程，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，樹立自己的核心競爭力。建筑湖北工程預算應涉及從項目立項到竣工的全過程，對項目實施期內的每一筆資金都進行記錄、審核，用包含事前、事中、事后的動態(tài)實時審計工作保障工程質量。當前，我國建筑企業(yè)雖已普遍意識到湖北工程預算的重要性，但相關認識不，割裂審計內容，忽視全過程跟蹤審計，使得審計變成事后懲處和補救。事后審計無法準確識別項目前中期風險，往往發(fā)現(xiàn)錯誤后才進行查漏補缺，加重建筑企業(yè)的損失，審計部門將審計結果作為處罰的主要依據(jù)，常常提出強制性整改要求，容易讓企業(yè)對審計工作產(chǎn)生不滿情緒，降低企業(yè)對湖北工程預算的認可度和配合度［1］。時效性是建筑湖北工程預算的基礎特性，由于事前審計和事中審計弱化，各項審計工作無法及時落實，審計結果欠缺準確性，容易在合同簽訂、招投標等環(huán)節(jié)集中爆發(fā)風險。
湖北工程預算的預結算審核是合理確定湖北工程預算的必要程序及重要手段，也是控制湖北工程預算的一個重要環(huán)節(jié)，通過對預結算進行、系統(tǒng)的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定湖北工程預算，達到有效地控制湖北工程預算的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。如何既快又好的搞好湖北工程預算的預結算審核，結合人在實踐工作中總結的一點心得，作出膚淺的分析與歸納。
眾所周知，建筑湖北工程預算管理和控制，是施工過程中僅次于工程質量和管理工作基礎工作之一，它集政策性、技術性、經(jīng)濟性于一身，貫穿于工程建設的全過程。
在投資過程中，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。若解決不當，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質量和的問題。為解決這一問題的關鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀、公正、科學地做好湖北工程預算的預結算審核。工程預結算①就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運動過程中進行的。下面就這一問題，結合自己多年來在湖北工程預算的預結算審核工作中的實踐，淺談個人的看法：
