變換企業(yè)等級取費為按工程類型取費是價值規(guī)律和市場經(jīng)濟的客觀要求。價值規(guī)律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎(chǔ)，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現(xiàn)有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所需的勞動時間，它隨著勞動生產(chǎn)率的提高而減少。規(guī)值規(guī)律和市場經(jīng)濟的本身就有刺激施工企業(yè)改進技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進步。湖北工程預(yù)算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現(xiàn)了同一個單位工程有幾個湖北工程預(yù)算的現(xiàn)象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業(yè)施工就會有四個湖北工程預(yù)算，這產(chǎn)生了許多弊端。現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價方式仍然是沿襲計劃經(jīng)濟的湖北工程預(yù)算制度，實行統(tǒng)一的"量、價、費"，市場經(jīng)濟條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按"控制量、指導(dǎo)價、競爭費"的思路進行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)條件和自有的庫存物質(zhì)自行確定。費用的計算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)，也無相對統(tǒng)一的建安工程單價，而是由負(fù)責(zé)編制預(yù)算的設(shè)計單位、承包商和預(yù)算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調(diào)查測算后的資料，但業(yè)主對湖北工程預(yù)算控制得很嚴(yán)，湖北工程預(yù)算 還是要由業(yè)主確定。
從一開始就實現(xiàn)湖北工程預(yù)算的有效控制。方案及設(shè)計的選擇將決定工程湖北工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)、項目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到湖北湖北工程預(yù)算的高低，也影響到施工階段湖北湖北工程預(yù)算的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設(shè)計招標(biāo)制度，通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，使湖北湖北工程預(yù)算得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認(rèn)真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設(shè)計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性，為湖北湖北工程預(yù)算的控制打好基礎(chǔ)。湖北工程預(yù)算項目施工隊伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標(biāo)程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制湖北湖北工程預(yù)算的目的。因此，為了更好地控制湖北湖北工程預(yù)算，審計人員應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：應(yīng)審查湖北湖北工程預(yù)算項目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性，對工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使湖北湖北工程預(yù)算難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實施。應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進行資質(zhì)預(yù)審時，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進行投標(biāo)，出現(xiàn)一級單位招標(biāo)、包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、、按時完成，積極有效地控制好湖北湖北工程預(yù)算創(chuàng)造有利條件。
建筑工程項目周期長、上下游供應(yīng)商數(shù)量眾多，涉及崗位和人員冗雜，資金周轉(zhuǎn)往往存在記錄缺失、信息片面、混亂使用等問題。建筑企業(yè)湖北工程預(yù)算對項目開工前、施工中和竣工后的所有收支進行審計，記錄每一筆資金的來源、流向和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格審核整個工期的資金流轉(zhuǎn)情況，及時識別資金風(fēng)險，約束和監(jiān)督企業(yè)自身經(jīng)濟行為，是保證建筑工程項目按時優(yōu)質(zhì)交付的關(guān)鍵所在。在激烈的市場競爭環(huán)境下，建筑企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須建立一個貫徹企業(yè) 管理層方針和策略的內(nèi)在制約機制。規(guī)范的建筑湖北工程預(yù)算涵蓋工程設(shè)計審計、招投標(biāo)審計、合同簽訂審計、施工審計和竣工審計，有著完善的審計法規(guī)體系，信息化程度不斷提高，能適應(yīng)建筑企業(yè)不斷變化的內(nèi)部審計需求，保障企業(yè)正常的經(jīng)營活動，實現(xiàn)資金風(fēng)險小化、經(jīng)濟效益 化的目標(biāo)，為企業(yè)后續(xù)決策提供原始資料。湖北工程預(yù)算在核實湖北工程預(yù)算，指導(dǎo)建筑項目投資中有不可估量的價值，重視湖北工程預(yù)算的規(guī)范化湖北工程預(yù)算，是規(guī)范項目管理的必要舉措，能引導(dǎo)建筑企業(yè)深化內(nèi)部改革，持續(xù)改進生產(chǎn)技術(shù)和管理流程，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，樹立自己的核心競爭力。建筑湖北工程預(yù)算應(yīng)涉及從項目立項到竣工的全過程，對項目實施期內(nèi)的每一筆資金都進行記錄、審核，用包含事前、事中、事后的動態(tài)實時審計工作保障工程質(zhì)量。當(dāng)前，我國建筑企業(yè)雖已普遍意識到湖北工程預(yù)算的重要性，但相關(guān)認(rèn)識不，割裂審計內(nèi)容，忽視全過程跟蹤審計，使得審計變成事后懲處和補救。事后審計無法準(zhǔn)確識別項目前中期風(fēng)險，往往發(fā)現(xiàn)錯誤后才進行查漏補缺，加重建筑企業(yè)的損失，審計部門將審計結(jié)果作為處罰的主要依據(jù)，常常提出強制性整改要求，容易讓企業(yè)對審計工作產(chǎn)生不滿情緒，降低企業(yè)對湖北工程預(yù)算的認(rèn)可度和配合度［1］。時效性是建筑湖北工程預(yù)算的基礎(chǔ)特性，由于事前審計和事中審計弱化，各項審計工作無法及時落實，審計結(jié)果欠缺準(zhǔn)確性，容易在合同簽訂、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)集中爆發(fā)風(fēng)險。
湖北工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核是合理確定湖北工程預(yù)算的必要程序及重要手段，也是控制湖北工程預(yù)算的一個重要環(huán)節(jié)，通過對預(yù)結(jié)算進行、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定湖北工程預(yù)算，達到有效地控制湖北工程預(yù)算的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。如何既快又好的搞好湖北工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核，結(jié)合人在實踐工作中總結(jié)的一點心得，作出膚淺的分析與歸納。
眾所周知，建筑湖北工程預(yù)算管理和控制，是施工過程中僅次于工程質(zhì)量和管理工作基礎(chǔ)工作之一，它集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性于一身，貫穿于工程建設(shè)的全過程。
在投資過程中，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。若解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質(zhì)量和的問題。為解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好湖北工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核。工程預(yù)結(jié)算①就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運動過程中進行的。下面就這一問題，結(jié)合自己多年來在湖北工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核工作中的實踐，淺談個人的看法：
