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工程預算標底是由主業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預算為基礎(chǔ)編制的，標底價:包括招標工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標而需要議價采購的應注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數(shù)或不可預見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標準和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災害等。此外在標底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標底和工程價格的闡述，標底是招標工程的預期價格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標的標底，應在批準的概算或修正概算以內(nèi)，由招標單位確定，這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標，它的報價必須以標底為尺度來考慮，中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標，所以總起來說，標底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標底中進行監(jiān)理，也要在評標中進行監(jiān)理，還要在施工中進行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用?？傊?，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。

工程預算的作用： 1.工程預算是施工企業(yè)與建設(shè)單位結(jié)清工程費用的依據(jù)； 2.工程預算是施工企業(yè)考核工程成本，進行經(jīng)濟核算的依據(jù)； 3.工程預算是編制概算定額和概算指標的依據(jù)。 工程預算的進行一般分為6個步驟： 1、熟悉招標相關(guān)文件與圖紙 2、查詢材料報價 3、確定勞務價格 4、工程量計算 5、組好綜合單價 6、綜合單價的計算 工程預算都包括什么，按照 規(guī)定:基本建設(shè)工程預算是隨同建設(shè)程序分階段進行的，由于各階段的預算制基礎(chǔ)和工作深度不同，基本建設(shè)工程預算可以分為兩類，即：一是概算；二是預算。 概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算兩種，預算又有施工圖設(shè)計預算和施工預算之分，基本建設(shè)工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。

工程預算建議的成本控制方法： 1、工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經(jīng)營勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質(zhì)量、、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。 2、作好成本核算，工程開工前，按照施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人才機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不在調(diào)整，此項支出為固定值。材料費節(jié)省的前提必須實行材料招投標，實行質(zhì)優(yōu)價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。 3、工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結(jié)算，調(diào)整可調(diào)的價差，在竣工總價的基礎(chǔ)上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

工程預算依據(jù)準確的工程造價資料，來實施有效的企業(yè)工程造價管理，是時代發(fā)展的要求。因此，對企業(yè)工程造價資料的積累、分析與運用進行探討，對于企業(yè)工程的良性發(fā)展具有積極地現(xiàn)實意義。工程造價資料積累的內(nèi)容單項工程和工程項目的造價資料影響造價的主要技術(shù)經(jīng)濟條件，包括施工地點、工程工期、項目技術(shù)指標等；主要的工程量、材料量及主要設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號、名稱等；投資概預算、竣工結(jié)算與決策及工程造價指數(shù)等工程內(nèi)容等；主要的單價、用量、人工費、日用工人數(shù)及相應造價等。工程造價資料的運用價值進行成本分析，來為固定資產(chǎn)投資計劃的編制提供參考基礎(chǔ)建設(shè)支出是分年逐次進行投入的，而非一次性投入。因此，可應用如下公式來完成各年建設(shè)發(fā)生成本到現(xiàn)值的折合：z=∑tk(1+m)p。其中，z為工程建設(shè)的成本現(xiàn)值；tk為建設(shè)過程當中企業(yè)每年的建設(shè)成本投入值；m為平均社會折現(xiàn)率；p為建設(shè)工期的實際年限。