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你說(shuō)的審計(jì)的目的是幫助懷化工程預(yù)算單位節(jié)省懷化工程預(yù)算費(fèi)用，我想你理解錯(cuò)了！懷化工程預(yù)算目的是合理確定懷化工程預(yù)算！你這么一說(shuō)，難免會(huì)站到甲方的立場(chǎng)上，不是客觀地確定造價(jià)了。你說(shuō)的那些怪事當(dāng)然也存在，經(jīng)濟(jì)瓜葛現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，但是有的情況不是你所想的那樣，現(xiàn)在由于懷化工程預(yù)算單位個(gè)別人的簽證意識(shí)不強(qiáng)，多是指揮施工單位做了活，但簽證沒(méi)做的現(xiàn)象也多得是。有的甲方口頭是同意了，但沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。審計(jì)是按證據(jù)說(shuō)話，施工單位由于沒(méi)有簽證只好同意你的核減，但這并不等于這個(gè)工序他沒(méi)做，甲方礙于原先口頭答應(yīng)得事項(xiàng)，不認(rèn)可你的核減也是可以理解的。懷化工程預(yù)算單位將某些子項(xiàng)分包給不同的施工單位有的是無(wú)奈之舉。就象我在另外的文章中說(shuō)的那樣，懷化工程預(yù)算單位對(duì)于挑選隊(duì)伍有時(shí)是沒(méi)有決定權(quán)的。懷化工程預(yù)算單位看中的隊(duì)伍有時(shí)不一定中標(biāo)，而中標(biāo)的單位有時(shí)在某項(xiàng)上的技術(shù)的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對(duì)技術(shù)成熟的分包商來(lái)做；某些外裝飾對(duì)于一般土建單位不一定做的好，也只有找專(zhuān)業(yè)的裝飾隊(duì)伍分包，等等。總之不能一概而論。

懷化工程預(yù)算控制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，從剛一開(kāi)始的選址、可行性研究、確定總投資規(guī)模開(kāi)始，通過(guò)工程量清單控制、造價(jià)額設(shè)計(jì)、材料詢(xún)價(jià)、減少簽證、及時(shí)糾偏、多級(jí)審核等十方法，達(dá)到懷化工程預(yù)算控制之目的。以下是小編為您整理的如何做好懷化工程預(yù)算控制的相關(guān)內(nèi)容。如何做好懷化工程預(yù)算控制： 一般造價(jià)失控都是概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。具體原因有以下幾種：1.招投標(biāo)中的不合理競(jìng)爭(zhēng)。2.施工階段設(shè)備更換需求、資源消耗較多、工期變長(zhǎng)等不可預(yù)見(jiàn)因素。3.工程計(jì)量與實(shí)際不符。4管理機(jī)構(gòu)眾多導(dǎo)致造價(jià)增加。 1.通過(guò)合理的招投標(biāo)體系，合理安排項(xiàng)目計(jì)劃，控制懷化工程預(yù)算比較有利。加強(qiáng)監(jiān)管公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)體系，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)后，使承建的懷化工程預(yù)算更加合理。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行造價(jià)制，真正地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量、質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)。 2.完善造價(jià)管理措施。力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理是一門(mén)新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施懷化工程預(yù)算管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把懷化工程預(yù)算管理推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情的發(fā)展趨向。 現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定。以各省市自治區(qū)的調(diào)整為依據(jù)。現(xiàn)階段，建設(shè)懷化工程預(yù)算管理正處于改革過(guò)渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于“人工單價(jià)”的確定，統(tǒng)得過(guò)死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過(guò)渡方法較為合適。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是工程價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。 3.施工組織設(shè)計(jì)對(duì)控制懷化工程預(yù)算的重要性。工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其懷化工程預(yù)算有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖，還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。

結(jié)合學(xué)院的各項(xiàng)實(shí)際情況，工程項(xiàng)目指揮部認(rèn)為在這次工程設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：資金是否合理，參考懷化工程預(yù)算預(yù)算，確保資金合理充足；是否具有實(shí)用性，由于行政辦公區(qū)域規(guī)劃復(fù)雜，更要注重其實(shí)用性；人文景觀的質(zhì)量，該學(xué)院作為新疆本地的知名院校，其設(shè)計(jì)需獨(dú)特新穎，別樹(shù)一幟。學(xué)校建設(shè)指揮部與造價(jià)咨詢(xún)公司經(jīng)過(guò)商議，為了保證設(shè)計(jì)中工作比重的合理分配，先做出了一個(gè)單方懷化工程預(yù)算，初步確定將土建、裝飾、安裝各專(zhuān)業(yè)造價(jià)按照5:3:2的比例進(jìn)行了分配。同時(shí)指揮部要求設(shè)計(jì)部嚴(yán)格依照造價(jià)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，必要的情況下調(diào)整造價(jià)，也必須保證終的建設(shè)施工預(yù)算不超過(guò)原先投資額。懷化工程預(yù)算的控制對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言舉足輕重，它是一門(mén)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合學(xué)科，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)的范疇。因此，要想確保投資者的經(jīng)濟(jì)效益，控制好懷化工程預(yù)算，懷化工程預(yù)算管理是重中之重。在決策階段的造價(jià)控制應(yīng)做好可行性研究、細(xì)致的編制投資估算以及建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等來(lái)加強(qiáng)造價(jià)的控制從而避免造價(jià)失控。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，一旦項(xiàng)目作出決策，項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制就是投資控制的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段基本上決定了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分的技術(shù)比較分析，努力控制項(xiàng)目投資，采用技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)以降低造價(jià)。

由于非施工單位原因而產(chǎn)生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發(fā)生不可抗力時(shí)要及時(shí)做出簽證。懷化工程預(yù)算的總依據(jù)為工程施工承包合同，其中投標(biāo)文件，招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)，工程量清單及相關(guān)技術(shù)圖紙，現(xiàn)場(chǎng)施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標(biāo)階段至工程施工承包合同訂立之前，施工單位就應(yīng)該充分的研究工程技術(shù)圖紙，工程的外界條件、工程的地質(zhì)條件以及工程建設(shè)期間可考慮的材料、人工價(jià)格漲幅等，將工程可能發(fā)生變更而產(chǎn)生依據(jù)的情況的考慮周全，盡可能在合同中做出準(zhǔn)確、詳細(xì)的闡述對(duì)不可預(yù)料的因素、不可抗拒的情況發(fā)生時(shí)，對(duì)懷化工程預(yù)算的方式做出明確的說(shuō)明。只有依據(jù)上明確，在工程開(kāi)展過(guò)程中才能做到有章可徇，有據(jù)可依。工程懷化工程預(yù)算的程序應(yīng)予明確，正常工程開(kāi)展過(guò)程中除建設(shè)單位、施工單位外可能還要涉及監(jiān)理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對(duì)懷化工程預(yù)算的程序明確后可以工作開(kāi)展更加的順暢，另外有規(guī)范程序也可減少人為操縱的因素，減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)（無(wú)論是否宣戰(zhàn)）、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動(dòng)、暴動(dòng)、空中飛行物墜落或其他非合同當(dāng)事人責(zé)任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災(zāi)等，以及當(dāng)?shù)貧庀?、地震、衛(wèi)生等部門(mén)規(guī)定的情形。合同的缺陷而產(chǎn)生的簽證。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤，在這種情況下，如果工程的執(zhí)行將導(dǎo)致成本增加或工期延長(zhǎng)，那就應(yīng)及時(shí)做出工程簽證。市場(chǎng)的變化而產(chǎn)生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定，若合同中約定或政策文件明確規(guī)定材料、工費(fèi)隨市場(chǎng)變化或到達(dá)一定條件后隨市場(chǎng)變化，那當(dāng)市場(chǎng)的材料、工費(fèi)上升時(shí)就要及時(shí)的做出工程簽證。