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工程設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目用途要求采用科學(xué)先進(jìn)的方法，完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等，是對(duì)漢中工程預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程，它對(duì)漢中工程預(yù)算項(xiàng)目的造價(jià)和使用后所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。設(shè)計(jì)階段的工作主要包括設(shè)計(jì)單位的選擇、設(shè)計(jì)方案的確定、總平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的選用等。審計(jì)時(shí)，一是要了解設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計(jì)部門，是否是專業(yè)設(shè)計(jì)人員，有無(wú)設(shè)計(jì)資格許可證。因?yàn)橛行┥鐣?huì)上的非專業(yè)設(shè)計(jì)人員由于怕負(fù)責(zé)任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標(biāo)號(hào)，從而增加了工程預(yù)算造價(jià)。二是要求設(shè)計(jì)部門積極推行投資規(guī)模限額設(shè)計(jì)，使之貫穿于設(shè)計(jì)的全過(guò)程，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，防止“設(shè)計(jì)不算賬、概算見(jiàn)分曉”的被動(dòng)局面出現(xiàn)。三是審核總平面設(shè)計(jì)對(duì)土地利用、工程管網(wǎng)長(zhǎng)度的控制是否合理；建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求；裝修設(shè)計(jì)是否超標(biāo)；選用的建筑材料是否符合市場(chǎng)供求關(guān)系，新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟(jì)；選用的設(shè)備是否先進(jìn)，型號(hào)、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來(lái)源、價(jià)格是否合理。漢中工程預(yù)算招投標(biāo)工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下漢中工程預(yù)算管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它改變了過(guò)去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問(wèn)題，達(dá)到了工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、造價(jià)低、效益高的目的。然而，由于市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全，工程招投標(biāo)工作還存在一些問(wèn)題，如招投標(biāo)方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個(gè)別管理人員與投標(biāo)單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際意義。因此，審計(jì)部門應(yīng)與工程招投標(biāo)管理部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)監(jiān)督和檢查。

對(duì)于漢中工程預(yù)算而言，盡管人們可以在決策階段、建設(shè)實(shí)施階段等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目特征通過(guò)預(yù)測(cè)和分析去預(yù)先規(guī)定出需要開(kāi)展的各項(xiàng)具體活動(dòng)和各項(xiàng)具體活動(dòng)的程序和做法，但是各種人為因素和個(gè)人意志的影響會(huì)改變這些預(yù)先的設(shè)定，同時(shí)項(xiàng)目的客觀環(huán)境和條件也會(huì)發(fā)生變化，從而使?jié)h中工程預(yù)算出現(xiàn)不確定性。在投資估算階段，風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別就是通過(guò)一定的方法和手段，盡可能地找出潛在的影響項(xiàng)目造價(jià)精度的風(fēng)險(xiǎn)因素。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任務(wù)是對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率及其后果的性質(zhì)和大小進(jìn)行估計(jì)。PMI對(duì)每一項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)采取三個(gè)因素進(jìn)行表達(dá)：風(fēng)險(xiǎn)事件，即項(xiàng)目將會(huì)出現(xiàn)什么樣的有害情況；風(fēng)險(xiǎn)概率，即風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性有多大；風(fēng)險(xiǎn)后果量值，即風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。 為了降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)估算進(jìn)度的影響，需要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一般有兩種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取方法：一種是 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法；另一種是平均風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法； 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法是在假定風(fēng)險(xiǎn) 化發(fā)生的情況下所需的估算金額，它一般只用作平均風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比較對(duì)象，而不會(huì)加入終的估算額。 業(yè)主可以通過(guò)合同把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，例如業(yè)主在合同中這樣規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生設(shè)備損失和人身傷亡事故由乙方承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用，這樣就把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，承包商可以通過(guò)保險(xiǎn)再將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，或是自身消化。但對(duì)于材料價(jià)格上漲這樣不確定性很大風(fēng)險(xiǎn)，如果工程項(xiàng)目規(guī)模小、周期短，業(yè)主可以通過(guò)合同把這一風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商；但對(duì)于規(guī)模大、周期長(zhǎng)，仍通過(guò)合同把這一風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商，顯然是不合理的。因?yàn)闈h中工程預(yù)算中材料價(jià)格約占總造價(jià)的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價(jià)上漲6%-7.5%，在利潤(rùn)微薄的建筑市場(chǎng)中，這樣的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是無(wú)法承受的。為此，在規(guī)模大、工期長(zhǎng)、市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定的情況下，承包商在施工過(guò)程中 的風(fēng)險(xiǎn)是材料價(jià)格的上漲，所以如何防范這一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是非常重要的。下面是漢中工程預(yù)算業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)因素規(guī)劃設(shè)計(jì)方案陳舊，未進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)選，目標(biāo)優(yōu)化錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)中未采用現(xiàn)代化優(yōu)化設(shè)計(jì)方法。

在基建設(shè)中，長(zhǎng)期縈繞我們的問(wèn)題就是造價(jià)“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算），造成大量的投資浪費(fèi)。漢中工程預(yù)算管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程?？刂茲h中工程預(yù)算，促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。漢中工程預(yù)算②是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國(guó)現(xiàn)行漢中工程預(yù)算的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用（由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成）、建筑安裝工程費(fèi)用（由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（由土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用組成）、預(yù)備費(fèi)（由基預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。控制含義是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

清單計(jì)價(jià)主要是運(yùn)用于中大型建設(shè)工程和需要進(jìn)行招投標(biāo)的小型工程上，這一部分建設(shè)項(xiàng)目一般情況下都是由國(guó)有資產(chǎn)或者是以國(guó)有資產(chǎn)投資為主的，帶有一定的政府扶持特點(diǎn)。所謂的清單計(jì)價(jià)，就是工程項(xiàng)目在開(kāi)始投入建設(shè)之前，招標(biāo)單位制定相應(yīng)的工程量的明細(xì)，在網(wǎng)站等一定范圍內(nèi)發(fā)布信息，有意向承包的投標(biāo)單位根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)力進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，或者是招標(biāo)單位自己制定標(biāo)底，終雙方實(shí)現(xiàn)合同的簽訂，這是由投標(biāo)單位完成招標(biāo)單位列出的建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單所需的全部費(fèi)用，其中包括各種項(xiàng)目費(fèi)用和稅金等等。建設(shè)漢中工程預(yù)算和公路漢中工程預(yù)算中清單的計(jì)價(jià)模式是相同的，這也是國(guó)際上較為通用的一種計(jì)價(jià)方法。建設(shè)漢中工程預(yù)算和公路漢中工程預(yù)算的相關(guān)流程都是基本相同的，單位首先要新建一個(gè)包含一個(gè)或者是多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的文件，把工程項(xiàng)目的相關(guān)定額、費(fèi)率、單價(jià)等等的內(nèi)容整理成一個(gè)文件，建立單項(xiàng)工程項(xiàng)目文件，制定出工程項(xiàng)目的相關(guān)表格，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)之后，進(jìn)行定額調(diào)整和費(fèi)用計(jì)算，計(jì)算完成生成工程項(xiàng)目的輸出報(bào)表。編制漢中工程預(yù)算一般情況下過(guò)程有兩個(gè)，也就是工程計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)定額這部分內(nèi)容一般是與市場(chǎng)價(jià)格相一致的，如果出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象就是影響到計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確程度。定額計(jì)價(jià)法在建設(shè)工程項(xiàng)目和公路建設(shè)項(xiàng)目中都會(huì)使用，其基本的特征在于價(jià)格等于定額、費(fèi)用、文件規(guī)定數(shù)據(jù)的總和，這個(gè)價(jià)格是作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的。