南京鼓樓工程預算管理相關的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與南京鼓樓工程預算管理相關的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。南京鼓樓工程預算控制模式主要是“條塊分割，政出多門”，這種控制模式雖然可以促進企業(yè)的主體管理工作與南京鼓樓工程預算的專業(yè)性和地區(qū)性特點相適應，但是會造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現重復，各管理部門之間聯系性較差，不能協調配合工作，沒有統一的相關管理制度，導致各項管理制度脫節(jié)，矛盾嚴重，企業(yè)內部的南京鼓樓工程預算控制較為混亂，不能有效控制建筑南京鼓樓工程預算成本。傳統的南京鼓樓工程預算管理模式將工程南京鼓樓工程預算階段作為控制重點，單純重視工程的南京鼓樓工程預算過程變更造價、承包造價、結算造價，忽略了工程決策階段和設計階段造價控制的重要作用。我國的南京鼓樓工程預算是由 統一規(guī)定的費率確定的，相對固定，制約了市場競爭的發(fā)展，不能滿足當下市場經濟發(fā)展的實際需求。建筑工程前期決策階段對整個南京鼓樓工程預算成本控制具有重要影響，必須作好南京鼓樓工程預算過程中前期決策階段的南京鼓樓工程預算控制工作。項目決策階段決定了建筑工程的南京鼓樓工程預算方案和投資規(guī)模，正確的工程決策能夠為工程設計奠定基礎，南京鼓樓工程預算的控制工作涉及工程南京鼓樓工程預算的各個階段，其中建筑工程南京鼓樓工程預算前期決策階段的南京鼓樓工程預算控制影響 ，必須加以重視，認真作好該階段的造價控制工作，確定正確的建設南京鼓樓工程預算標準，建設南京鼓樓工程預算標準應該根據投資方的實際情況和南京鼓樓工程預算技術水平確定，普遍南京鼓樓工程預算采用可行、適當超前的建設標準，在現實投入的基礎上，明確企業(yè)的長遠利益，同時也應該選擇合理的南京鼓樓工程預算地點，選用先進的南京鼓樓工程預算設備等。

基于南京鼓樓工程預算咨詢企業(yè)發(fā)展現狀來看，其想要走全過程工程咨詢服務的發(fā)展道路，一應發(fā)揮自身的業(yè)務優(yōu)勢，以融合發(fā)展以及全過程工程咨詢作為突破口，借助PPP項目咨詢和BIM技術等，為全過程工程咨詢服務發(fā)展提供技術支持；二應從南京鼓樓工程預算咨詢企業(yè)的體制機制入手，建立完善的過程工程咨詢標準與規(guī)范，率先在PPP項目中展開全過程工程咨詢服務；三應打造一批全過程工程咨詢服務團隊，加強對企業(yè)人才的培育與管理，將造價工程師作為基礎，引進會計師以及各專業(yè)工程師，并聘請相應的律師，組成復合型技術團隊，滿足全過程工程咨詢服務要求；四應加強與上下游企業(yè)之間的合作，借助政府與行業(yè)協會的支持，建立完整的全過程工程咨詢的技術鏈條與產業(yè)鏈條，依據《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》，制定完善分階段造價咨詢操作流程，逐步企業(yè)人員的全過程工程咨詢服務能力；按照市場發(fā)展工程監(jiān)理以及造價的要求，通過工程代建制以及監(jiān)管一體化等他新型業(yè)務模式，在人才積累和組織配置等，奠定全過程工程咨詢業(yè)務的開展基礎。所以，由于南京鼓樓工程預算建設目標相對明確，南京鼓樓工程預算咨詢企業(yè)轉變?yōu)槿^程工程咨詢服務提供方的主導者，十分合理。南京鼓樓工程預算咨詢企業(yè)應在新時期下，針對建設項目的整個過程規(guī)劃工程咨詢服務，改變以往的機制體制，促進企業(yè)全過程工程管理的發(fā)展。對于南京鼓樓工程預算咨詢企業(yè)來講，要轉變自身發(fā)展方向成為全過程工程咨詢企業(yè)，應打造全過程工程咨詢產業(yè)鏈條，加強對自身人員素質的培育重視，引入BIM以及企業(yè)數據等新技術手段，以適應外部環(huán)境的變化，實現企業(yè)轉型升級。5.1應在咨詢服務內容上實現縱向疊加，實現造價服務的前后兩端延。南京鼓樓工程預算咨詢企業(yè)走向全過程工程咨詢企業(yè)，要基于自身基礎與條件，確定企業(yè)的發(fā)展方向，打造全過程、以及多元化的咨詢服務能力。