• 
• 
• 
• 
• 

對(duì)分包工程合同履行過(guò)程的事中審計(jì)監(jiān)督是分包工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的第二步。審計(jì)的重點(diǎn)是分包工程量計(jì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、材料使用等審計(jì)要素工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價(jià)，是確定分包工程預(yù)算的根本。工程量的準(zhǔn)確性，將直接決定著分包工程的審計(jì)質(zhì)量。事中審計(jì)監(jiān)督就是要突出對(duì)分包工程實(shí)施過(guò)程的審計(jì)，強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量和取證核實(shí)，落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

新疆某大學(xué)科新校區(qū)位于阿克蘇地區(qū)，校園占地面積2856畝，規(guī)劃建筑面積68.7萬(wàn)平方米，分三期建設(shè)，其中一期占地面積1700畝，建筑面積近30萬(wàn)平方米，共投入建設(shè)資金15億元，規(guī)劃在校生6000—8000人。二期規(guī)劃建筑面積21.7萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)期規(guī)劃建筑面積17萬(wàn)平方米。遠(yuǎn)期規(guī)劃在校生15000人。因?yàn)榇藢W(xué)院的新校區(qū)項(xiàng)目從規(guī)劃之初就對(duì)項(xiàng)目前期造價(jià)控制給予了足夠多的重視，在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行了嚴(yán)格的造價(jià)控制，并取得了顯著的成效，其中設(shè)計(jì)階段實(shí)際發(fā)生費(fèi)用低于設(shè)計(jì)預(yù)算費(fèi)用。項(xiàng)目前期總投資預(yù)算15億元，實(shí)際投資總金額為13.5億元，總造價(jià)相較預(yù)算金額下降10%。迪慶工程預(yù)算的每個(gè)階段都存在著迪慶工程預(yù)算控制，工程投資決策階段作為迪慶工程預(yù)算項(xiàng)目的 個(gè)階段，該階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目至關(guān)重要。要想合理的進(jìn)行造價(jià)定位，準(zhǔn)確定位是前提。為此學(xué)校從自身發(fā)展和開(kāi)發(fā)的角度出發(fā)，與相關(guān)單位探討了造價(jià)方面的諸多問(wèn)題，除此之外，學(xué)校還積極與相關(guān)管理部門(mén)溝通和交流，為學(xué)院建設(shè)創(chuàng)造良好條件。學(xué)院和相關(guān)單位探討的關(guān)于造價(jià)方面的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：①建筑內(nèi)部的裝修是什么樣的風(fēng)格；②新校區(qū)要建造成什么樣的風(fēng)格比較的合適；③校區(qū)的面積控制在什么范圍內(nèi) 。經(jīng)過(guò)多次的討論，建設(shè)相關(guān)管理部門(mén)綜合各方意見(jiàn)，將各類(lèi)信息進(jìn)行了整合，其中既包含校方的意見(jiàn)和要求，也包含造價(jià)咨詢(xún)單位的意見(jiàn)和建議，然后考慮各種計(jì)劃的可能性和可行性， 選出科學(xué)合理的計(jì)劃， 限度的避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，具體如下：首先，任何事情都要遵循相應(yīng)的規(guī)律，校區(qū)建設(shè)亦是如此，需要遵循教育和經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，應(yīng)結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定，確定合理的建筑規(guī)模和投資金額，終將面積定為68.7萬(wàn)平方米，總投資的金額是15億元。其次在建設(shè)新校區(qū)的過(guò)程中應(yīng)體現(xiàn)出學(xué)院的文化底蘊(yùn)，因此，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重建筑的特色和風(fēng)格，同時(shí)還應(yīng)該重視建筑的格調(diào)，不僅要簡(jiǎn)潔、大氣，也要清新、高雅，能夠與自然有機(jī)的融合在一起。 在室內(nèi)的裝飾方面應(yīng)控制好造價(jià)，保證建筑的良好通透性。

審計(jì)法規(guī)體系是與審計(jì)有關(guān)的各項(xiàng)法律、條例、細(xì)則的整合，作為審計(jì)的基本依據(jù)，審計(jì)法規(guī)體系的完整度影響審計(jì)效率和質(zhì)量。審計(jì)在迪慶工程預(yù)算中忽視審計(jì)法規(guī)的制定和調(diào)整，導(dǎo)致審計(jì)法規(guī)體系不完整，對(duì)審計(jì)對(duì)象的辨別無(wú)據(jù)可依，審計(jì)資源配置不合理，審計(jì)人員無(wú)法順利開(kāi)展工作。目前對(duì)建筑迪慶工程預(yù)算的理論和實(shí)踐尚未成熟，還未建立起針對(duì)建筑行業(yè)的一整套審計(jì)法規(guī)體系，審計(jì)思路落后，部分審計(jì)手段陳舊，不符合現(xiàn)行審計(jì)要求，在面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)無(wú)法有效地分析和解決。要杜絕審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員徇私枉法、濫用職權(quán)等情況，需要健全的審計(jì)法規(guī)體系。然而我國(guó)建筑迪慶工程預(yù)算尚未具備完善的規(guī)則體系，削弱了審計(jì)報(bào)告的權(quán)威性。審計(jì)信息化迪慶工程預(yù)算是新時(shí)期審計(jì)工作發(fā)展的根本要求，要緩解審計(jì)人力不足矛盾，提高審計(jì)質(zhì)量，就必須審計(jì)信息化水平。我國(guó)建筑迪慶工程預(yù)算仍停留在手工審計(jì)階段，電算化審計(jì)進(jìn)展緩慢，硬件配置滯后，沒(méi)有確立電子數(shù)據(jù)審計(jì)查詢(xún)、分析、取證和保密制度，在審計(jì)資源共享上還沒(méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)在審計(jì)信息化迪慶工程預(yù)算中具有樞紐作用，但部分建筑企業(yè)未完成與審計(jì)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，信息互通不暢，網(wǎng)絡(luò)輔助審計(jì)效率低下，無(wú)法有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，建筑迪慶工程預(yù)算隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，人員結(jié)構(gòu)存在老齡化傾向，審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)電算化等知識(shí)匱乏，工作能力薄弱，無(wú)法滿(mǎn)足審計(jì)工作開(kāi)展的要求。

迪慶工程預(yù)算所涉及的范圍較廣，許多方面對(duì)迪慶工程預(yù)算的影響都比較大，其中，材料價(jià)格的影響具有較大的波動(dòng)性，并且具有直接性。對(duì)于材料價(jià)格的審核必須依據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)要結(jié)合具體的工程狀況對(duì)材料使用的實(shí)際需要程度，材料的實(shí)際使用狀況來(lái)進(jìn)行材料價(jià)格的審核。在迪慶工程預(yù)算預(yù)結(jié)算的工作中，有些錯(cuò)誤是施工單位經(jīng)常會(huì)犯的。這主要基于一些習(xí)慣性的無(wú)意識(shí)的遺漏造成的。在實(shí)際的施工過(guò)程中主要表現(xiàn)為鋼筋的保護(hù)層忘記扣上，對(duì)定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積經(jīng)常未扣。鑲貼塊料面層的工序中，刷素水泥漿一道的計(jì)算在工程設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)過(guò)一次，并已包含在定額單價(jià)中，在單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算中，施工單位又將刷素水泥漿一道計(jì)算在內(nèi)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。另外，有一種定額套用高套價(jià)的錯(cuò)誤也是比較常見(jiàn)的。在對(duì)直接套用定額的審核工作中，需要通過(guò)圖紙標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)子名稱(chēng)進(jìn)行一致性的審核。另外，要注意換算后套用定額的審查的換算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這些比較容易出錯(cuò)的地方進(jìn)行認(rèn)真的審查以及復(fù)核，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的審核中，可以采取抓其重點(diǎn)的方式。一般這種方式所重點(diǎn)審核的對(duì)象是工程費(fèi)用較高、工程量大的分項(xiàng)工程。以磚結(jié)構(gòu)的審核為例，其重點(diǎn)審核部分包括鋼筋混凝土、磚石工程。以磚墻金屬屋架的單層建筑為例，其重點(diǎn)審核部分為金屬結(jié)構(gòu)工程以及砌磚工程。在對(duì)建設(shè)迪慶工程預(yù)算進(jìn)行預(yù)結(jié)算的審核的過(guò)程中，工程量是一且費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，因此，確保工程量的準(zhǔn)確，對(duì)迪慶工程預(yù)算的準(zhǔn)確性起到關(guān)鍵重要。加上建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)結(jié)算的審核屬于整個(gè)審核進(jìn)程中的初步階段，因此，工程量的審核在其中應(yīng)為重中之重。其主要審核內(nèi)容包括：對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的分析、對(duì)施工圖紙的了解、對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的熟練掌握，保證工程量計(jì)算中各個(gè)分項(xiàng)以及各個(gè)步驟劃分的準(zhǔn)確性，保證審查工作的準(zhǔn)確性，保證計(jì)量單位的一致性。