承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

畢節(jié)工程預算管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代管理科學的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的，是時代進步的產(chǎn)物。畢節(jié)工程預算涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具，是籌集建設資金的依據(jù)，是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段，是評價投資效果的重要指標，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。畢節(jié)工程預算管理任務是加強畢節(jié)工程預算全過程的動態(tài)管理，強化畢節(jié)工程預算的約束機制，規(guī)范價格行為，維護各方經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。畢節(jié)工程預算管理的工作具體體現(xiàn)在:可行性研究階段對建設方案認真優(yōu)選，編好、定好投資估算，考慮風險，打足投資；從優(yōu)選擇建設項目的承建單位、咨詢（監(jiān)理）單位、設計單位，搞好響應的招標工作；合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹 的建設方針；按估算對初步設計推行量財設計，積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料，優(yōu)化設計方案，編好、定好概算，打足投資。對設備、主材進行擇優(yōu)采購，擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位、調(diào)試單位，抓好相應的招標工作；認真控制施工圖設計，推行“限額設計”；協(xié)調(diào)好與各有關方面的關系，合理處理配套工作（包括征地、拆遷、城建等）中的經(jīng)濟關系；嚴格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。

畢節(jié)工程預算控制包括投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段四個階段。建設工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點不固定、占用資金量大、施工機械設備多等特點。同時，建設工程項目的工程質(zhì)量、工程進度和畢節(jié)工程預算之間有著直接的關系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設工程項目來說控制其畢節(jié)工程預算極其重要。當前我國的建設程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設程序基本上是投資決策階段，工程設計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設計階段，在不影響結構合理設計的前提下，設計單位應根據(jù)業(yè)主建設單位的設計委托書合理控制預算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設過程中的各項費用進行匯集，編制竣工決算。

畢節(jié)工程預算是施工圖設計階段對工程建設所需資金作出較計算的設計文件。它是在施工圖設計完成后，根據(jù)施工圖設計圖紙、現(xiàn)行預算定額、費用定額以及地區(qū)設備、材料、施工機械臺班頂價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。畢節(jié)工程預算的作用建筑工程由于體積龐大，結構復雜，形態(tài)多而難以制訂統(tǒng)一的出廠價格，而必須依據(jù)各自的施工設計圖紙，預算定額單價、取費標準(間接費定額)等分別計算各個建筑工程的預算造價。因此，建筑工程預算起著為建筑產(chǎn)品定價的作用。實行招標的工程，預算也是確定“標底價”的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標報價的基礎。凡是承發(fā)包工程，建設單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的畢節(jié)工程預算為依據(jù)簽訂施工合同。因為畢節(jié)工程預算所確定的工程造價，是建筑產(chǎn)品的出廠價格，雙方為了各自的經(jīng)濟利益，應以畢節(jié)工程預算為準，明確責任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成 基本建設計劃。單位建筑工程畢節(jié)工程預算是綜合反映工程項目設計標準和設計質(zhì)量的經(jīng)濟價值數(shù)量。建設項目的畢節(jié)工程預算編制完畢后，就可以利用預算中的有關指標(如單位建筑面積造價指標、三大材料耗用指標、單位生產(chǎn)能力造價指標等)對設計的標準和質(zhì)量進行經(jīng)濟分析和評價，從而衡量設計是否經(jīng)濟合理的目的。經(jīng)過審查批準的建筑工程預算是施工企業(yè)承擔建設項目施工任務的經(jīng)濟收入憑證，又是考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。施工企業(yè)以其工程價款收入抵補其施工活動中的資源消耗后還有盈余的，說明這個企業(yè)經(jīng)濟管理水平高；反之，則是經(jīng)營管理水平低。