審查開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，工程管理、審計(jì)、財(cái)務(wù)、公證等部門參加，公開畢節(jié)工程預(yù)算時(shí)，投標(biāo)單位必須全部參加，開標(biāo)的時(shí)間要符合畢節(jié)工程預(yù)算文件規(guī)定的要求，標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底；評標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成，評審標(biāo)書要按畢節(jié)工程預(yù)算文件規(guī)定的評標(biāo)方法、原則進(jìn)行，開標(biāo)后不得更改，計(jì)分法評標(biāo)時(shí)各項(xiàng)目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動(dòng)分?jǐn)?shù)、有效報(bào)價(jià)區(qū)間要合理，評分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊(duì)伍的作用；評審小組應(yīng)寫出評標(biāo)報(bào)告，推選出后選中標(biāo)單位供畢節(jié)工程預(yù)算單位選擇；決標(biāo)時(shí)，畢節(jié)工程預(yù)算單位應(yīng)向上級主管部門填報(bào)決標(biāo)書，經(jīng)審批后應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致；對較簡單的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)場開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，形成工程產(chǎn)品的重要階段。強(qiáng)化施工階段的管理和監(jiān)督，對于加快工程施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低畢節(jié)工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計(jì)部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等部門搞好配合，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，為畢節(jié)工程預(yù)算結(jié)算審計(jì)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計(jì)方案。施工方案要經(jīng)濟(jì)合理，施工技術(shù)先進(jìn)，施工力量和機(jī)械調(diào)備得當(dāng)，組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響畢節(jié)工程預(yù)算的基本因素，也是編制畢節(jié)工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù)，加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi)，是審計(jì)部門的重要工作。審計(jì)時(shí)，主要審查工程量的計(jì)算有無錯(cuò)算、漏算、重算、多算的問題，審計(jì)定額和單價(jià)的套用、匯率的計(jì)取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗(yàn)收記錄、分部（分項(xiàng)）工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更通知、施工日記、構(gòu)件實(shí)驗(yàn)報(bào)告、主要材料合格證等，它是審查畢節(jié)工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計(jì)部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時(shí)、準(zhǔn)確，現(xiàn)場管理人員是否簽字認(rèn)可，特別是對基礎(chǔ)工程驗(yàn)收記錄，審計(jì)人員有必要到現(xiàn)場核實(shí)，防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。
項(xiàng)目合理規(guī)模的確定。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，畢節(jié)工程預(yù)算會隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大而提高，但也并不完全如此，并不是項(xiàng)目規(guī)模大的項(xiàng)目，其畢節(jié)工程預(yù)算就一定高，畢節(jié)工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個(gè)因素。實(shí)踐證明，項(xiàng)目規(guī)模過大或者過小都不利于畢節(jié)工程預(yù)算控制工作，因此，只有合理去頂項(xiàng)目規(guī)模，才能確保畢節(jié)工程預(yù)算合理。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目投資決策的一個(gè)重要組成部分，對畢節(jié)工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動(dòng)定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保畢節(jié)工程預(yù)算合理，若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過高或者過低，都會因?yàn)椴环袭?dāng)前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，對終的畢節(jié)工程預(yù)算有著直接的影響，因此必須重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅關(guān)乎終建筑的質(zhì)量和使用功能，更對工程的投資效益有著直接影響。對于建設(shè)項(xiàng)目而言，一旦項(xiàng)目作出決策，項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制就是投資控制的關(guān)鍵。以建筑設(shè)計(jì)為例，在建筑設(shè)計(jì)階段影響畢節(jié)工程預(yù)算的主要因素有：①平面形狀；②流通空間；③建筑物的體積大?。虎軐痈?。因此在實(shí)際的建筑設(shè)計(jì)過程中應(yīng)充分考慮上述四項(xiàng)因素的影響，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方案。項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制綜上所述在項(xiàng)目投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對于整個(gè)項(xiàng)目成功與否具有非常大的影響。下面以一個(gè)具體實(shí)例予以說明。
工程預(yù)算工程材料費(fèi)約占工程總價(jià)的60%左右材料價(jià)格的高低直接影響工程總造價(jià)。隨著建筑市場材料價(jià)格的開放建筑材料的價(jià)格變化很大各種新產(chǎn)品工藝的不斷出現(xiàn)使材料的定額預(yù)算價(jià)與市場價(jià)相差較大因此材料價(jià)格的審計(jì)對工程決算審計(jì)非常重要。在審計(jì)材料價(jià)格時(shí)先要確定審計(jì)材料的材料種類再審查材料的用量 審查材料價(jià)格材料價(jià)格應(yīng)以當(dāng)?shù)囟~站有關(guān)部門發(fā)布的主要材料市場信息價(jià)為依據(jù)或經(jīng)建設(shè)單位簽字認(rèn)可的如無以上兩種依據(jù)必須直接審查施工單位實(shí)際采購的材料發(fā)票以此來確定材料價(jià)格對于跨年度施工周期長的工程項(xiàng)目還應(yīng)注意其材料價(jià)格應(yīng)按施工當(dāng)期價(jià)格套用避免產(chǎn)生跨期高套現(xiàn)象。對裝飾工程中所采用的一些新型材料。
縱觀現(xiàn)階段建筑工程建設(shè)，其中施工原材料的采購、施工機(jī)械設(shè)備購置租賃是建筑工程成木消耗的主要環(huán)節(jié)，所以進(jìn)行施工材料成木預(yù)算的強(qiáng)化，有助于建筑畢節(jié)工程預(yù)算控制整體效果的，為建筑工程的順利建設(shè)施工提供巨大幫助。鑒于此，預(yù)算人員需在前期準(zhǔn)備階段加大材料市場的研究力度，明確掌握當(dāng)前市場材料價(jià)格的具體變動(dòng)，通過多家材料供應(yīng)商對比的形式來控制材料價(jià)格131。與此同時(shí)，依據(jù)當(dāng)前材料市場價(jià)格走勢的分析，構(gòu)建科學(xué)完善的價(jià)格預(yù)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算中材料價(jià)格控制效果的。具體工程預(yù)算工作的開展，預(yù)算人員需立足于價(jià)格預(yù)測系統(tǒng)的構(gòu)建，將工程建設(shè)期間材料價(jià)格可能出現(xiàn)變動(dòng)的情況納入工程預(yù)算中，做到在建設(shè)過程中依據(jù)材料價(jià)格的實(shí)施變化來科學(xué)調(diào)整差價(jià)，避免因材料價(jià)格變動(dòng)而對工程整體造價(jià)控制產(chǎn)生影響。注重施工現(xiàn)場管理強(qiáng)化要想實(shí)現(xiàn)對建筑工程開展預(yù)算，需要預(yù)算人員在明確設(shè)計(jì)圖紙、掌握理論方面預(yù)算理論的基礎(chǔ)上，深入到施工現(xiàn)場中，真正做到深入分析施工現(xiàn)場哪些因素會影響都工程預(yù)算，例如周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場地質(zhì)情況、地下水情況等，然后工程預(yù)算期間將上述因素全部納入其中。通過對施工現(xiàn)場因素的有效控制，進(jìn)一步工程預(yù)算效果，為后續(xù)施工建設(shè)的順利開展提供保障。與此同時(shí)，進(jìn)行施工期間財(cái)務(wù)管控、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的強(qiáng)化，對工程預(yù)算有效性，加強(qiáng)畢節(jié)工程預(yù)算控制效果有著至關(guān)重要的作用。鑒于此，要求財(cái)務(wù)人員在具備基礎(chǔ)核算能力的基礎(chǔ)上，兼具財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，做到依據(jù)對工程建設(shè)期間財(cái)務(wù)信息的變化以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的生成來分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 時(shí)間將問題風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)高層，實(shí)現(xiàn)決策層及時(shí)制定科學(xué)解決措施來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障建筑畢節(jié)工程預(yù)算控制工作的順利開展。