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所謂工程預算計價依據，是用以計算工程造價的基礎資料的總稱。包括工程造價定額、工程造價取費費率、造價指標基礎單價、工程量計算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關工程造價的經濟法規(guī)、政策等。工程造價的控制及預算等相關內容進行分析，著重分析建筑工程造價控制中工程預算的重要作用，進而提出工程預算水平的有效策略，實現對工程造價的控制。建筑施工的工程預算是指從宏觀和微觀角度對建筑工程實施預算估計。首先，在工程施工開始之前，對勞動力的基本情況作出詳細計劃。譬如，勞動應用的進展以及消耗物化勞動力的基本狀況等；其次，對工程基本貨幣的標準和由設計到工程竣工整個過程中產生的經濟類的費用文件等進行明確。工程不同工期的造價情況可通過工程預算直接反應出來，對其進行細致研究，為合理的施工投資奠定基礎，是廣大建筑企業(yè)進行核算、分配、監(jiān)督、管理等工作開展的重要依據。建筑工程的預算圖是在理想狀態(tài)下，對施工圖預期計劃、原材料的設定以及金額等內容進行編制設計的產物。首先，由于編制情況的不同，得出的政策調整、材料價格、工程實施等記錄也會存有差異，對工程預算的整體情況產生影響；其次，工程編制的準確情況也會對工程預算產生影響，這種影響主要在工程施工階段體現出來，隨著時間的變化，材料價格也會有所變動。此外，施工材料的不同，也是影響預算的重要因素。

工程預算工程變更是指在因設計文件或技術規(guī)范修改而引起的合同變更，具體來說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設計變更是工程變更中典型的一種，是工程施工過程中為保證設計和施工質量、糾正設計錯誤以及為了滿足現場施工環(huán)境條件變化而進行的設計修改完善工作，一般由設計單位提出并出具設計變更通知單。設計變更產生的原因主要有由于設計單位本身的疏忽或對設計規(guī)范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設計不合理或遺漏。例如，在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性，只是要求對回填土夯實，有經驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下，地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂，建議增加配筋，經設計單位核實后出具設計變更通知單。由于市場行情變化或不可預見的地質、天氣、環(huán)境變化導致原施工圖中的材料、結構尺寸或工程做法不能實施，經設計單位核實后出具設計變更通知單。

工程預算它是指審計人員通過以往相同的工程項目進行對比，對建設項目的具體內容進行分類，然后分析計算各項費用指標，發(fā)現疑點，揭露問題的方法。分析法的目的在于：通過分析查找可疑事項，為審計工作尋找線索，進而查出各種錯誤和弊端；通過分析來驗證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料）所反映的基建工程項目的真實情況，進而核實實際工程量與審定工程造價；通過分析各項費用指標來找出工程預算的突破口，準確完整的反映工程的實際造價。

工程預算建設工程施工的過程中可能會發(fā)生一些突發(fā)的事情，這就需要造價管理者要具有動態(tài)監(jiān)督的觀念，能夠及時發(fā)現問題作出補救措施。但是我國目前的造價管理是定額管理，是以事先確定好的造價要求為標準，在這個過程中往往就忽視了時間的動態(tài)性，造成了經濟和技術的分離，使得造價控制呈現不合理的發(fā)展趨勢。隨著經濟的發(fā)展，建筑工程也取得了較快的發(fā)展，但是競爭也愈加激烈，在這個過程中，不免會出現惡性競爭的情況，影響了相關施工材料的定價，對工程造價的管理也造成一定的影響。一些企業(yè)為了中標不惜壓低價格，只顧眼前利益，忽視長遠的發(fā)展，不免會沖擊了正常的建設工程造價管理工作的進行。我國的工程造價管理只要以工程價款的結算為主要目的，因此只注重工程的施工建設階段的造價管理，經常會忽視對投資階段和設計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統一的管理模式，對工程造價也不能夠進行有效的控制。加之造價管理者管理經驗和技術水平的制約，也不能夠形成合理的造價管理機制。建設工程施工的整個過程包括決策階段、設計階段、施工階段和工程竣工結算四個階段，為了對工程造價的管理形成一個整體的系統，需要對每一個環(huán)節(jié)都進行認真的造價控制管理，并根據實際的需求更偏重于某個階段對于造價的管理。上文中指出了在實際的造價管理工作中出現的問題，下面本文就結合問題簡單的論述對建設工程造價控制的相關措施。