工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專(zhuān)門(mén)人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價(jià):包括招標(biāo)工程總造價(jià)，單元造價(jià)，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒(méi)有三材指標(biāo)而需要議價(jià)采購(gòu)的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額，招標(biāo)工程總造價(jià)中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說(shuō)明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的說(shuō)明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說(shuō)明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)總工期的計(jì)算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類(lèi)型②改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù))和議價(jià)采購(gòu)的價(jià)差部分。通過(guò)上面對(duì)標(biāo)底和工程價(jià)格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價(jià)格。按規(guī)定我國(guó)現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以?xún)?nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。對(duì)承包商的投標(biāo)，它的報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來(lái)考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來(lái)說(shuō)，標(biāo)底對(duì)工程造價(jià)的控制作用，是把工程造價(jià)牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價(jià)格之內(nèi)o從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，也就是把造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來(lái)說(shuō)，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)全過(guò)程投資控制的作用?？傊?，在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過(guò)技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀(guān)念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。工程造價(jià)有兩種含議:A工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即工程承發(fā)包價(jià)格，它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對(duì)客觀(guān)存在的概括。

工程預(yù)算從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程造價(jià)審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質(zhì)區(qū)別。工程預(yù)算是一項(xiàng)科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、基礎(chǔ)性和實(shí)踐性較強(qiáng)的系統(tǒng)管理工作。文章總結(jié)了工程預(yù)算方法的經(jīng)驗(yàn)，為審計(jì)工作人員在工程審計(jì)過(guò)程中提高審計(jì)效率和審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性，提出了自己的一些見(jiàn)解和建議現(xiàn)代審計(jì)是一個(gè)搜集和儲(chǔ)備信息、并在大量的信息中分析尋找與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)的有價(jià)值的信息，即審計(jì)找線(xiàn)索和方法的過(guò)程。只有尋找到有價(jià)值的線(xiàn)索和方法，才能進(jìn)一步揭示與查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題。工程預(yù)算是一項(xiàng)科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、基礎(chǔ)性和實(shí)踐性較強(qiáng)的系統(tǒng)管理工作。因此，審計(jì)人員應(yīng)不斷研究審計(jì)方法，注意發(fā)現(xiàn)審計(jì)線(xiàn)索。

工程預(yù)算建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，可參考如下要點(diǎn)：收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計(jì)階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；還要準(zhǔn)確調(diào)查造價(jià)編制、材料單價(jià)、運(yùn)距等事項(xiàng)抓好方案及初步設(shè)計(jì)審查工作。負(fù)責(zé)道路工程的造價(jià)工程師責(zé)任重大，對(duì)設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)積極推行招標(biāo)投標(biāo)制。這樣對(duì)降低工程造價(jià)、合理控制工程造價(jià)可以產(chǎn)生積極影響倡導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。目前我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，于是造價(jià)越高，收費(fèi)也越多，因此要倡導(dǎo)符合實(shí)際工作的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案。

其實(shí)把握好審計(jì)方法并不難，審計(jì)的方法多種多樣，也是因人而宜的。只要在工作中多做多動(dòng)腦筋，做到嘴勤、手勤、眼勤及掌握的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，在今后的工程預(yù)算審計(jì)工作中一定會(huì)有更好更的方法。在目前審計(jì)審計(jì)任務(wù)日益繁重 ，而審計(jì)力量相對(duì)有限的情況下 ，審計(jì)人員如何根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇工程預(yù)算方法，以便提高審計(jì)效率，又快又好地完成審計(jì)任務(wù)隨著 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及投資的增長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)受到社會(huì)各界的空前重視。工程預(yù)算是政府投資項(xiàng)目審計(jì)的重要組成部分，特別在節(jié)約建設(shè)資金、提高項(xiàng)目管理水平方面具有顯著作用。