工程預(yù)算標底是由主業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標底價:包括招標工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標準和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標底和工程價格的闡述，標底是招標工程的預(yù)期價格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標的標底，應(yīng)在批準的概算或修正概算以內(nèi)，由招標單位確定，這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標，它的報價必須以標底為尺度來考慮，中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標，所以總起來說，標底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標底中進行監(jiān)理，也要在評標中進行監(jiān)理，還要在施工中進行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用?？傊诠こ探ㄔO(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。

工程預(yù)算從而達到提高投資效益的經(jīng)濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為根據(jù)項目審計與工程造價審核在依據(jù)、標的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質(zhì)區(qū)別。工程預(yù)算是一項科學(xué)性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。文章總結(jié)了工程預(yù)算方法的經(jīng)驗，為審計工作人員在工程審計過程中提高審計效率和審計報告的準確性，提出了自己的一些見解和建議現(xiàn)代審計是一個搜集和儲備信息、并在大量的信息中分析尋找與審計目標相關(guān)的有價值的信息，即審計找線索和方法的過程。只有尋找到有價值的線索和方法，才能進一步揭示與查處重大違法違紀問題。工程預(yù)算是一項科學(xué)性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。因此，審計人員應(yīng)不斷研究審計方法，注意發(fā)現(xiàn)審計線索。

工程預(yù)算建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點，可參考如下要點：收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書；還要準確調(diào)查造價編制、材料單價、運距等事項抓好方案及初步設(shè)計審查工作。負責(zé)道路工程的造價工程師責(zé)任重大，對設(shè)計方案要進行細致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)積極推行招標投標制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產(chǎn)生積極影響倡導(dǎo)激勵機制。目前我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標準是按投資額的百分比計算，于是造價越高，收費也越多，因此要倡導(dǎo)符合實際工作的激勵機制，來鼓勵引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力優(yōu)化設(shè)計方案。對工程項目進行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計方案。

其實把握好審計方法并不難，審計的方法多種多樣，也是因人而宜的。只要在工作中多做多動腦筋，做到嘴勤、手勤、眼勤及掌握的專業(yè)技術(shù)知識，在今后的工程預(yù)算審計工作中一定會有更好更的方法。在目前審計審計任務(wù)日益繁重 ，而審計力量相對有限的情況下 ，審計人員如何根據(jù)工程項目的實際情況選擇工程預(yù)算方法，以便提高審計效率，又快又好地完成審計任務(wù)隨著 經(jīng)濟快速發(fā)展及投資的增長，建設(shè)項目投資審計受到社會各界的空前重視。工程預(yù)算是政府投資項目審計的重要組成部分，特別在節(jié)約建設(shè)資金、提高項目管理水平方面具有顯著作用。