現(xiàn)代社會南寧工程預算的影響因素往往是多方面的,南寧工程預算的控制辦法也隨之多變化。一些不妥當?shù)姆椒? 和企業(yè)造成不必要的損失,因此,如何有效的控制南寧工程預算就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。南寧工程預算全過程控制就是指為滿足建設(shè)單位對南寧工程預算需求,分別采用價值工程、多方案比選、設(shè)計方案招標、限額設(shè)計、設(shè)計優(yōu)化、施工招標等方法,對建設(shè)工程在實施的各個階段發(fā)生的費用進行控制。南寧工程預算全過程控制立足于事前控制,強調(diào)在決策和設(shè)計等項目前期階段造價控制的重要性??刂频倪^程一般包括三個步驟:即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。首先,確定各種目標值,在項目實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù),通過采用各種方法,將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較,采取糾正措施,以確保目標值的實現(xiàn)。其次,南寧工程預算的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制南寧工程預算觀念滲透到設(shè)計和施工中去。再次,要立足于事前控制,即主動控制,盡量減少目標值與實際值的偏離。南寧工程預算控制不僅要反映投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工,更要主動地影響投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制。

工程變更、簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作,加強工程變更、簽證工作是發(fā)包商控制造價的一項重要工作,也是現(xiàn)場管理人員管理水平的綜合體現(xiàn)。要進一步建立和完善工程變更、簽證機制,特別是建立并完善一個規(guī)范化、標準化、公正嚴格的工程變更、簽證流程,以促進發(fā)包商提高經(jīng)濟效益,促進承包商加強企業(yè)管理、提高管理效益,終達到有效控制造價的目的。 好工程變更、簽證項目決算,也同樣對保證投資控制目標的實現(xiàn)具有很重要的意義。大部分人認為控制南寧工程預算就是編制預算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實,南寧工程預算是指進行一項工程建設(shè)所需的全部費用。南寧工程預算全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段,采用一定方法和措施,防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,以求合理使用人力、物力和財力,取得較好投資效益。南寧工程預算控制,是在滿足工程質(zhì)量標準前提下在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段和工程實施階段,把南寧工程預算的發(fā)生控制在批準的限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證工程管理目標的實現(xiàn),力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。由于在南寧工程預算中存在許多可變因素,這給南寧工程預算帶來諸多的問題。因此,南寧工程預算一般從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束。南寧工程預算控制也就是對工程從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束過程中各階段進行有效控制。其中工程的承發(fā)包已主要通過招投標來實現(xiàn)。建筑企業(yè)通過投標競爭取得施工任務(wù),有效防止了建筑市場的腐敗行為,有利于提高工程質(zhì)量,降低南寧工程預算。

南寧工程預算的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程竣工結(jié)算階段的審計。近年來,隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換,工程建設(shè)管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應(yīng),審計部門只注重對工程竣工結(jié)算的審計,缺乏對南寧工程預算的全程跟蹤審計,特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督,致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生,使南寧工程預算一再增大,給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束,盲目決策,強行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃,擴大建設(shè)規(guī)模,造成拖欠工程款達200億元,形成了新的經(jīng)濟三角債,嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此,加強建筑南寧工程預算的全程審計,嚴格控制南寧工程預算,是工程建設(shè)發(fā)展的迫切需要。南寧工程預算投資決策階段審計的主要文件資料包括南寧工程預算的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的工程建設(shè)用地許可證、工程建設(shè)項目報建資料和設(shè)計任務(wù)書等。審計時,應(yīng)重點審查建設(shè)項目可行性研究報告包括立項的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟效益的預測是否合理等;審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位,是否有多報、瞞報、出具假證等情況;審核建設(shè)單位編報的工程設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致,防止建設(shè)單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模,增加南寧工程預算。工程設(shè)計是根據(jù)項目用途要求采用科學先進的方法,完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等,是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程,它對工程建設(shè)項目的造價和使用后所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益起決定性的作用。設(shè)計階段的工作主要包括設(shè)計單位的選擇、設(shè)計方案的確定、總平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、材料設(shè)備的選用等。審計時,一是要了解設(shè)計單位和設(shè)計人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計部門,是否是專業(yè)設(shè)計人員,有無設(shè)計資格許可證。因為有些社會上的非專業(yè)設(shè)計人員由于怕負責任、圖省事,使用不規(guī)范圖紙設(shè)計,隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標號,從而增加了工程預算造價。

以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關(guān)方面的一致性為標準對南寧工程預算控制價進行審核。主要審核方式包括兩個方面:①對報價清單的工程量與發(fā)標清單進行審核,檢驗二者的相關(guān)內(nèi)容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規(guī)費等內(nèi)容進行審核,檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標價格的不合理以及報價的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中,南寧工程預算文件對擬簽訂承包條款具有制約性,合同價款必須依據(jù)中標文件的造價進行,因此,在南寧工程預算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與南寧工程預算文件之間具有一致性,合同價款與中標文件的主要造價相符。另外,對南寧工程預算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性,不能遺漏南寧工程預算文件要求之外的條款,并要保證其公平性,不能遺漏針對投標不平衡報價的風險控制條款,且要保證其考慮周全。對南寧工程預算控制價進行核實。主要需進行幾個步驟:①依據(jù)工程設(shè)計圖紙內(nèi)容核實清單組價的消耗量。②依據(jù)核實過的消耗量定額基價及材料設(shè)備信息價核實清單綜合單價。③根據(jù)費用定額核實各項取費。在進行工程價的審核之前,要先了解把握工程圖紙的內(nèi)容。然后依據(jù)具體實施過程中工作的細致程度以及所需的時間,所需的人力資源以及實際的審核人員,結(jié)合工程量與工程圖紙的難易程度進行審核方法的選擇。在進行工程量的審核方案的選取時,要依據(jù)科學、合理的原則,依據(jù)計量規(guī)則由到場的南寧工程預算審核人員進行計量。要加強技術(shù)標準在相關(guān)工作的審核中的作用。另外,對隱蔽工程的審核,如果缺乏考量的相關(guān)對象內(nèi)容,可以對工程驗收記錄進行分析。

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