從這幾年基建項目拉薩做工程預算的情況看，現(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議多也是容易出問題的地方，在進行拉薩做工程預算時常會遇到的情況有：乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經(jīng)查與實際不符。對于現(xiàn)場簽證的拉薩做工程預算采取的方法依具體情況而各不相同，但應遵循的原則一般為：客觀性原則。即不僅要審查由無甲乙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；整體性原則。即應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中，加以考慮，避免工程量的重復計算；性原則。即不僅要審訊簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生的數(shù)量的真實性。由于工程建設(shè)涉及面廣和其本身所具有的復雜性，在其建設(shè)過程中，不可避免地發(fā)生設(shè)計變更、材料設(shè)備變更等多種引起工程造價變化的情況。對于采取中標價從簽證作為結(jié)算方式的工程，更應注意增減費用的審查。應注意設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更單是設(shè)計單位在施工中發(fā)現(xiàn)需要變更的部位，或是由于建設(shè)單位需要改變使用功能、裝修標準等而發(fā)出的變更通知單。它應是由設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位協(xié)商后共用簽署的。審查設(shè)計變更時，一要應查驗手續(xù)是否完備；二要判定該項變更是否引起經(jīng)濟利益上的增減變動，因為有的變更只是技術(shù)變更，并不引起經(jīng)濟變更。還要注意查閱竣工圖，因為對于工程量增加而引起費用增加的項目，施工單位往往送甲方要求結(jié)算，而工程量減少需要沖減費用的變更，施工單位往往隱匿不報。

工程量的確定要依據(jù)施工圖和業(yè)主或建設(shè)單位簽發(fā)的公務通知單、設(shè)計部門的設(shè)計變更單。尤其對現(xiàn)場變更工程量的確認，嚴防只計增不計減，要把握住“在一般情況下，有增必有減”的原則，如果有增無減，就要查明原因。對野外偏僻的施工簽證，要有現(xiàn)場各級人員的簽認，否決“一言堂”簽證。嚴防利用分包工程項目之間交叉施工內(nèi)容，多家分頭重復計算工程量和虛增變更簽證。一個總承包工程，往往由多家分包單位施工，有些分包單位利用兩個或幾個單位交叉施工，或利用分包工程結(jié)算項目較多，結(jié)算力量薄弱，不清楚現(xiàn)場施工情況，對現(xiàn)場變更簽證辨別力差等原因，分頭多計工程量和現(xiàn)場變更簽證，造成工程量計算重復疊加，騙取額外工程價款。分包工程材料費的拉薩做工程預算。對分包工程材料費的拉薩做工程預算，重點是對分包工程材料的使用情況和費用計算進行拉薩做工程預算。掌握分包工程材料使用情況。將分包單位領(lǐng)用的甲供材料數(shù)量與預算分析用量及施工圖紙設(shè)計量進行分析對比，嚴防甲供材料的超領(lǐng)和浪費，只有杜絕建筑材料的浪費，才能確保總承包方的經(jīng)濟效益。材料費的計算要把好三關(guān)：“劃分界限關(guān)”――嚴格按規(guī)定劃分設(shè)備與材料?！皟r格關(guān)”――尤其是大宗材料和對造價影響較大的材料，要根據(jù)當?shù)卦靸r部門發(fā)布的材料指導價或通過市場調(diào)查、網(wǎng)上詢價等途徑，獲取材料的真實價格?！坝嬎汴P(guān)”――審查材料費及運雜費計算的合理性和合規(guī)性。

工程預算編制工作具體步驟如下：（1)準備資料。在編制預算之前，要準備好施工圖紙、施工方案或施工組織設(shè)計，圖紙會審記錄、工程預算定額、施工管理費和其他費用定額、材料、設(shè)備價格表、各種標準圖冊和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料等編制施工圖預算所需的資料。（2）熟悉施工圖紙，了解施工現(xiàn)場。施工圖紙是編制預算的工作對象，也是基本依據(jù)。預算人員首先要認真閱讀和熟悉施工圖紙、將建筑施工圖，結(jié)構(gòu)施工圖，給排水、暖通、電氣等各種專業(yè)施工圖相互對照，認真核對圖紙是否齊全，相互間是否有矛盾和錯誤，各分部尺寸之和是否等于總尺寸，各種構(gòu)件的豎向位置是否與標高相符等。還要熟悉有關(guān)標準圖，構(gòu)、配件圖集，設(shè)計變更和設(shè)計說明等，通過閱讀和熟悉圖紙，對擬編預算的工程建筑、結(jié)構(gòu)、材料應用和設(shè)計意圖有一個總體的概念。（3)計算工程量。工程量的計算，是編制預算的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也是預算編制過程中為繁雜，而又十分細致的工作。拉薩做工程預算工程預結(jié)算計算程序及用系數(shù)計算的費用：1、安裝工程施工圖預算造價計算程序，以定額人工費為基數(shù)，依據(jù)各地的計算程序。2、用系數(shù)計算的費用（系數(shù)有子目系數(shù)和綜合系數(shù)兩種，這兩種系數(shù)計算的費用均是直接費的構(gòu)成部分）拉薩做工程預算工程預算的內(nèi)容：a)路基、路面、橋涵、防護、臨時工程等章節(jié)主要內(nèi)容基本一致。b)公路預算定額含有完整的交通工程及沿線設(shè)施定額，包括、監(jiān)控收費、通信、供電照明、綠化工程等內(nèi)容，而在市政定額中，將綠化工程獨立一冊編制，照明工程則在安裝工程定額中包括，并未放入市政定額章節(jié)中，尤其交通設(shè)施部分，市政定額既無專門定額，也無相似可套用定額，是市政定額的空白部分。c)公路定額有隧道工程完整章節(jié)，在市政定額中并無涉及，這源于一般城市道路中很少涉及隧道，故而并未專門編制隧道定額。d)公路定額因公路項目經(jīng)常處于偏遠地區(qū)，交通不便，材料采買和運輸不易，故而編制材料采集及加工和材料運輸定額，是公路定額的特殊章節(jié)。

參與合格分包單位的選擇。參與合格分包單位的選擇，重點關(guān)注選擇的合格分包單位是否經(jīng)過資質(zhì)預審和市場準入程序，是否將具有施工能力強、企業(yè)信譽好、管理水平高、機具設(shè)備優(yōu)良、質(zhì)量有保障的施工單位作為合格分包單位，承攬分包工程的施工。只有合格的分包單位，才能在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，服從總承包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，確?？偝邪こ痰捻樌┕?。參與分包工程的招標競價。參與分包工程招標競價時，內(nèi)審應將分包工程“標段”劃分的合理性及分包工程合同價格的準確性作為拉薩做工程預算重點要素。分包工程“標段”劃分的合理性。基層單位進行分包工程“標段”劃分時，是否綜合考慮專業(yè)要求、管理要求和對總包工程影響及工作面銜接等因素，是否以主體單項工程的工作界面、以不同性質(zhì)、區(qū)域的施工地段、以工作界面間互不影響進行“標段”劃分。合理的“標段”，不僅可以保證企業(yè)的經(jīng)濟利益和分包工程拉薩做工程預算質(zhì)量，而且有利于杜絕分包工程分包的暗箱操作。分包工程招投標前的現(xiàn)場調(diào)研。分包工程招標前內(nèi)審人員必須進行分包工程的現(xiàn)場勘察和調(diào)研，察看分包工程施工地點的地形地貌，調(diào)查地材料價格及運距，了解當?shù)仄蟮仃P(guān)系。對分包工程進行詳細的深入了解，使分包工程竣工結(jié)算拉薩做工程預算快速。全程參與和監(jiān)督分包工程合同價格的確定。對分包工程價格進行客觀公正、實事求是地復核和測算，使分包工程合同的標底價格、中標價格及簽約價格做到心中有數(shù)，遵照高質(zhì)低價的原則，選擇出 分包方，以利于分包工程合同的順利簽訂。